新城市志｜渝穗携手迈入3万亿，“第四城”之争再增悬念

每到年终岁尾，GDP万亿城市俱乐部的“招生”和“升级”都是一大看点。

新的一年，随着各地统计数据陆续出炉，常州、烟台官宣破万亿元，至此我国GDP万亿城市增至26座。与往年相比，今年万亿俱乐部变化的一个重要看点，是3万亿级城市一口气增加了两个。

日前，重庆、广州相继宣布GDP突破3万亿元大关，标志着上海（2017年）、北京（2018年）、深圳（2021年）之后，中国城市“GDP3万亿俱乐部”成员数量上升到5个。

GDP3万亿元，何以重要？

GDP站上3万亿元台阶，对一座城市来说，到底意味着什么？

我们可以看一组对比数据。截至2022年，全球范围内，GDP3万亿元以上的城市不超过20个，3万亿元以上的国家和地区也就40个左右。也就是说，算上广州、重庆，中国目前至少已有5座城市，可以跻身全球“国家经济体”前50强。在世界范围内，它们都算得上是不折不扣的经济大城。

从国内来看，GDP前五强城市的经济总量，已接近全国经济总量的六分之一。毫无疑问，它们之于全国经济大盘的企稳，是妥妥的“挑大梁”角色。

这种作用体现在很多方面。比如，一般而言，经济总量的盘子持续扩大，市场就业容量也将相应增加。在“稳就业”重要性非常突出的今天，广州、重庆这样的头部城市经济总量不断跃升，自然对于“稳就业”将发挥更为重要的作用。

在丰富就业机会的同时，经济总量的上升也将带来更明显的规模效应，从而加速发展要素资源的聚集，在助推产业升级、科技创新等多方面都将释放出更强的活力与动能。另外，这些头部经济大城，也是代表国家在全球舞台参与国际竞争的主要选手。

事实上，这“五大金刚”除深圳外，都是国家中心城市，往往身肩多重国家战略。同时它们也刚好是四大国家级城市群——长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈的领头羊城市，在带动城市群、都市圈的发展上，有着不可替代的作用。

今年GDP万亿俱乐部扩容的看点，还不止于此。比如，2万亿俱乐部也有望添加武汉、杭州这两个新晋成员。这意味着，万亿俱乐部的“含金量”进一步提高。甚至要不了多久，全国GDP十强城市将全部迈入2万亿俱乐部，由此衡量经济大城的标准线也将随之上升到一个新的高度。

广州

广州、重庆，谁是“第四城”？

广州与重庆的携手晋级，不出意外地让到底谁才是真正的GDP“第四城”的话题，再度热了起来。

2022年，重庆GDP反超广州，再次回归“第四城”之位。而2023年，就目前的信息看，广州是否会再度反超重庆，仍存在悬念。但可以肯定的是，在未来的相当长时间里，这两座城市对于GDP“第四城”的争夺，都将成为一种常态。

不过，复杂的地方在于，当大家拿这两座城市进行直接对比时，往往容易引发争议。

比如，从行政级别看，广州只是副省级城市，而重庆是直辖市。更大的分歧还体现在，重庆是非常特殊的一座城市，无论是常住人口数量还是面积，都超出了常规意义上大家对于城市的定义。在与其他城市进行比较时，到底是把重庆看作一座城市更合适，还是应该视为是一个“中等省份”？

此外，抛开经济总量的比较，在诸多人均指标上，重庆与广州又确实都有着非常明显的差距。这让不少人认为，单纯对比这两座城市的GDP数据，显得意义不足。

可以说，正是上述种种复杂性，决定了重庆与广州的GDP对比，注定难以完全消除争议。

但有两个方面是不可否认的。一方面，两座城市不管是从区位、定位，还是从发展阶段，以及所承担的城市功能看，都有着明显的区别。比如，到2022年末，广州的城镇化率达到了86.48%，而重庆仍仅有70.96%。但它们各自在国家经济版图上都是非常耀眼和重要的存在，均承担了多重国家战略。

重庆

因此，无论GDP谁胜一筹，都无损两座城市各自的价值和地位。

另一方面，回归到个体角度和社会角度，当下社会对城市的比较标准，正在逐渐告别“唯GDP”的倾向，而表现得更为多元。比如，就业机会、收入水平、营商环境、生活友好度等等，这些更令人能够直观感受到的“微观”指标，正在得到更多的支持。

这种社会层面对于城市评价标准的变化，也在提醒城市之间的竞争，需要更加注重在GDP之外的种种新维度上发力。如此，才能赢得更多的社会认同。

下一个3万亿城市是谁？

当然，不可否认的是，GDP作为一个方便量化的标准，在衡量城市经济发展表现上依然是一个非常重要的指标。关注GDP万亿俱乐部的变化及各城市GDP的增速，也仍将是多数人最直观了解城市发展状况的一种方式。

这不，随着广州、重庆双双晋级GDP3万亿俱乐部，另一个问题也随之受到很多人的关注——谁是下一座晋级的城市？

结合现有的数据看，广州、重庆之外，离GDP3万亿门槛最近的城市，就是有着“最强地级市之称”的苏州。2022年，苏州GDP接近2.4万亿，比身后的成都高出3000亿左右，成为全国第六个GDP3万亿城市应该是大概率。事实上，在前不久召开的推进新型工业化工作会议上，苏州就已经喊出了“3年冲3万亿”的目标。

苏州

若顺利站上经济总量3万亿台阶，苏州还将创造一个新的记录，那就是成为全国第一座GDP破3万亿的“普通地级市”。同时，作为首个拥有5座万亿级城市的省份，江苏也将由此诞生省内首个GDP3万亿城市。

当然，如果把视线往上移就会发现，随着GDP3万亿俱乐部的扩容，4万亿俱乐部也将实现新的增员，甚至5万亿俱乐部时代也将开启。如在2020年，深圳就已经明确了2025年GDP超4万亿元的目标。而对于2022年GDP就已经接近4.5万亿元的上海来说，更是有望在“十四五”末冲刺5万亿元。

从这个角度看，头部城市的格局，还远未定型。它们的“天花板”和排位情况，仍有很大的想象空间和可能性。这个过程，必将释放出更大的经济动能。而这种丰富的可能性，或也正是城市竞争的魅力所在。

海报设计 白浪