市委书记访谈录｜江西乐平市委书记林卫春：一座“靠煤吃饭”的城市，如何走出困境？

【访谈摘要】

江西省乐平市委书记林卫春：

►进入21世纪后，随着煤炭资源逐渐枯竭，如何走出资源型城市普遍面临的衰落困境，成为关系乐平未来发展的“世纪大考”。没有了“煤”，乐平又该靠什么发展？为重塑地方竞争力，这些年来，我们一直在不遗余力地推进产业转型升级。

►如今，乐平的工业实力正在不断壮大，A股上市企业从无到有共培育出3家，本土培育上市企业数位居全省第三，工业综合实力进入全省前10名，并逐渐形成以精细化工和医药产业为主导产业、以机械制造和新型建材为重要产业、以先进陶瓷为潜力产业的“1+2+1”产业体系。

►作为景德镇代管的县级市，“瓷”同样也是乐平的一张名片。乐平将充分挖掘基础特色优势，按照景德镇市先进陶瓷错位发展原则，锚定“先进陶瓷+数字经济”新赛道发展目标，着力完善乐平先进陶瓷产业布局，策应景德镇市先进陶瓷主导产业整体创新发展，培育好先进陶瓷这支乐平未来产业发展的“潜力股”。

►回顾乐平的转型发展之路，我们的工业之所以能取得今天的成就，一方面是原有国有企业改制后留下了良好底子，另一方面的原因，则是我们招引承接了大量长三角地区转移的优质企业。

►乐平北站作为新开通的杭昌高铁黄昌段的重要站点之一，饱含着乐平95万干部群众对美好生活的热切期盼。迈进“高铁时代”，要想实现“走在前、勇争先、善作为”，乐平融入长三角经济带发展的步伐，也必须同步开启“高铁速度”。

地处赣东北的乐平，是一座由景德镇代管的县级市。这里曾是重要的产煤城市，境内近20%的土地蕴藏煤炭资源，探明煤炭总储量达2.7亿吨。煤炭在乐平的发展足迹中留下了深深烙印，新中国成立后的半个多世纪里，乐平因煤而立、因煤而聚、因煤而兴。

进入21世纪后，随着煤炭资源逐渐枯竭，和全国很多资源型城市一样，乐平开始面临转型难题。没有了“煤”，这座曾经“靠煤吃饭”的城市，又该如何发展？近日，景德镇市委常委、乐平市委书记林卫春在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时，分享了当地持之以恒推进产业转型升级，走出资源型城市衰落困境的故事。

谈到新开通的杭昌高铁黄昌段，林卫春表示，乐平北站作为杭昌高铁黄昌段的重要站点之一，饱含着乐平95万干部群众对美好生活的热切期盼，不仅使当地百姓出行更加便捷，也让这座城市搭上了融入长三角的“高铁”。在他看来，高铁开通意味着新的发展机遇，必将加速乐平“走出去、引进来”的节奏，“未来，乐平将以高铁为翼、借时代东风，深入研究‘高铁时代’深层逻辑，同步开启融入长三角经济带发展的‘高铁速度’，努力飞得更高、走得更远。”

走出资源型城市衰落困境

澎湃新闻：乐平曾经是重要的产煤城市，最多的时候，境内拥有大大小小煤矿1000余座。后来，随着煤炭资源逐渐枯竭，一度面临转型发展难题。这些年，乐平是如何走出资源型城市衰落困境的？

林卫春：过去的乐平，是典型的“靠煤吃饭”，境内近20%的土地蕴藏煤炭资源，是江西省三大煤炭工业基地之一，全国重点百万吨产煤大县之一。新中国成立后的半个多世纪里，乐平因煤而立、因煤而聚、因煤而兴，煤炭产业为国家建设作出了重大贡献，也在地方发展足迹中留下了深深烙印。

进入21世纪后，随着煤炭资源逐渐枯竭，如何走出资源型城市普遍面临的衰落困境，成为关系乐平未来发展的“世纪大考”。2007年，乐平全面关停全市范围内的小煤炭厂，并开始逐步化解煤炭过剩产能。

没有了“煤”，乐平又该靠什么发展？为重塑地方竞争力，这些年来，我们一直在不遗余力地推进产业转型升级。

乐平工业园区。本文图片均为乐平市委宣传部 供图

这些年，我们坚持实施工业强市战略，奋力打造精细化工产业基地。早在2001年，乐平就抓住国有集体企业产权制度改革的机会，以江西化工化纤有限责任公司和江西电化公司等大型国有企业为基础，规划建设了占地10平方公里的乐平工业园区。2007年，乐平工业园区被授予“省级精细化工产业基地”称号，成为全省唯一的精细化工产业基地；2014年，被科技部认定为“国家精细化工高新技术产业化基地”；2023年，又成功入选为“一园一策一图”国家级试点园区。

这些年，我们坚持实施商贸兴市战略，奋力打造赣东北区域商贸中心。主要是依托商贸基础优势，加快推进赣东北综合商贸城、中远蔬菜（农副产品）批发大市场、汽车交易市场（含二手车）、再生资源交易市场、花木市场等重点专业市场和大型购物中心建设，构建以专业综合市场为导向，以“万村千乡市场工程”为支撑，以工农业产品为基础的商贸流通体系。

这些年，我们坚持实施城市提升战略，奋力打造全省县级一流的现代化新型城市。主要是依托鄱阳湖生态经济区核心区位优势，按照“融入大瓷都，辐射赣东北”的扩展要求，以老城区为基础，以城东、城北新区为重点，城市人口向东北集聚、工贸产业向东南发展，提升现代化、信息化、人性化水平，形成功能区分明显、“江南菜乡”品牌特色鲜明、工贸主导产业发达、文化生态宜居宜业的现代化新型城市。

这些年，我们坚持实施蔬菜品牌战略，奋力打造江南最大的蔬菜集散地。主要是依托“江南菜乡”品牌，用工业理念谋划蔬菜发展，集中政策、资金，全力扶持并抓好市场、加工、基地等关键环节，重点抓好江南最大的蔬菜批发大市场项目和上海直销窗口建设，形成以市场带加工、以加工带基地、以基地带农户的蔬菜生产新格局，迅速提升蔬菜生产规模、效益和品质，打造江南最大的蔬菜集散地。

经过这些年的不断探索和努力转型，可以说，乐平已成功走出资源型城市的衰落困境。如今，乐平的工业实力正在不断壮大，A股上市企业从无到有共培育出3家，本土培育上市企业数位居全省第三，工业综合实力进入全省前10名，并逐渐形成以精细化工和医药产业为主导产业、以机械制造和新型建材为重要产业、以先进陶瓷为潜力产业的“1+2+1”产业体系。

接下来，我们将不断解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，继续谱写新的经济社会高质量发展乐平篇章。

培育好未来产业发展“潜力股”

澎湃新闻：2023年10月，习近平总书记在景德镇考察调研时强调，要集聚各方面人才，加强创意设计和研发创新，进一步把陶瓷产业做大做强。您刚才提到，先进陶瓷是乐平产业体系中的潜力产业，目前这一产业发展现状如何？

林卫春：作为景德镇代管的县级市，“瓷”同样也是乐平的一张名片。乐平唐代南窑，是瓷都景德镇境内目前已知最早的窑业遗存，填补了景德镇地区唐代瓷窑遗存的空白，将景德镇制瓷历史向前推进了200年。

乐平在外从事先进陶瓷专业技工人员近万人，有着发展先进陶瓷的历史条件和人力资源优势。虽然我们的先进陶瓷产业起步较晚，但随着近年来实施全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设战略，先进陶瓷发展势头迅猛，成为支撑乐平未来产业发展的一支重要“潜力股”。

乐平现有规上先进陶瓷企业8家，2022年完成产值11.5亿元，同比增长145.72%；2023年1至11月完成产值20.62亿元，同比增长110.6%。2023年，我们还招引了一个投资102亿元的BIPV（光伏建筑一体化）项目，这也是景德镇首个超百亿元项目，将为乐平先进陶瓷产业发展注入强劲动力。

乐平城市街景。

落实总书记的要求，下一步，乐平将充分挖掘基础特色优势，按照景德镇市先进陶瓷错位发展原则，锚定“先进陶瓷+数字经济”新赛道发展目标，着力完善乐平先进陶瓷产业布局，策应景德镇市先进陶瓷主导产业整体创新发展，培育好先进陶瓷这支乐平未来产业发展的“潜力股”。

具体来说，我们将着力做好“四个一”基础工作。一是优化一份规划。立足乐平的石英石矿、锰矿等矿产资源优势以及精细化工产业优势，调整优化好《乐平市先进陶瓷产业发展“十四五”规划》，突出大力发展硅基新材料（芯片、光伏和锂电硅负极）、功能性粉体及陶瓷。二是建好一个平台。加强设计规划，高标准推进乐涌先进陶瓷产业聚集区建设，筑好平台引好凤。三是引进一批企业。依托先进陶瓷产业招商专班，用好先陶招商小分队，深入北京、上海、佛山、东莞等地，开展精准招商，力争引进更多科技含量高、产品附加值高的先进陶瓷产业项目；同时，加强与科研院所的对接，为落户的先进陶瓷生产企业提供技术支持。四是投产一批项目。建立县级领导干部挂点先进陶瓷企业机制，选派精兵强将作为驻企特派员，为企业提供全过程、全方位、全生命周期的沟通协调服务，加快推进锦石达美、宏柏新材、辅力新材料、黑猫纳米科技等一批项目建成投产或试生产，加速推进形成先进陶瓷产业集群。

开启融入长三角“高铁速度”

澎湃新闻：2023年12月27日，杭昌高铁黄昌段正式开通，结束了乐平不通高铁的历史。在您看来，迈进“高铁时代”，将给乐平带来哪些新的发展机遇？

林卫春：杭昌高铁黄昌段，是国家“八纵八横”高铁网的重要连接线，也是江西连通长三角地区的又一条高铁大动脉。杭昌高铁黄昌段的正式开通，标志着串联起浙皖赣三省的杭昌高铁全线贯通运营，对助力长江经济带建设和长三角一体化发展，具有十分重要的意义。

乐平北站作为新开通的杭昌高铁黄昌段的重要站点之一，饱含着乐平95万干部群众对美好生活的热切期盼。因此，在乐平北站的设计中，也融入了乐平最有特色、最有魅力的文化元素——赣剧和古戏台。

乐平北站。

乐平北站整体上近似一座重檐歇山顶的古戏台，室内装修以“千年古邑，赣剧之乡”为设计理念，运用现代化仿木材质的格栅装饰材料，模拟出檩条和椽子形态，并局部采用藻井式吊顶，将乐平“中国古戏台博物馆”这一地域特色熔铸其中，使整个站房既古朴典雅又不失现代化气息。

杭昌高铁全线贯通运营，乐平接入国家高铁网络，不仅使百姓出行更加便捷，对于乐平的发展，也将带来一系列积极影响。

首先，高铁开通将带来发展观念的快速更新，极大推动乐平市民从城市形象与视野、经济圈层与展望、生活节奏与空间、社会心理与预期等观念上的改变，对乐平社会各领域产生深远影响。其次，高铁开通将进一步提升乐平区位优势，补齐快速出行的短板后，境内水陆齐备、快慢兼具的交通网络，将进一步提升乐平在赣东北地区的区位优势、发展优势。同时，景乐一体化建设也由此按下“快进键”，按照乐平市第七次党代会提出的“城市北扩”发展目标，乐平城市建设一直在向北延伸、向景德镇市区靠拢，高铁开通全面拉开了乐平高铁板块的建设序幕，为城市北扩提供了新的着力点，也为乐平全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建立了新的支点。此外，高铁开通极大缩短了乐平通达北上广等经济发达地区的时间，从时空上加快了乐平融入长三角步伐，为乐平人员往来、货物流动提供了更加高效便捷的选择，也必将加速乐平“走出去、引进来”的节奏，在人才流动、要素配置、产业转移、文旅发展等多方面对乐平产生积极影响。

回顾乐平的转型发展之路，我们的工业之所以能取得今天的成就，一方面是原有国有企业改制后留下了良好底子，另一方面的原因，则是我们招引承接了大量长三角地区转移的优质企业。据不完全统计，乐平境内现有来自浙江、江苏、福建等长三角地区的企业近百家。比如，上市企业天新药业，2004年从浙江来乐平投资，目前该企业生产的维生素B6占据全球市场份额的60%，B1、D3等维生素系列占据全球市场份额的30%到40%。

未来，乐平将以高铁为翼、借时代东风，深入研究“高铁时代”深层逻辑，前瞻布局工作谋划，努力飞得更高、走得更远。当然，迈进“高铁时代”，要想实现“走在前、勇争先、善作为”，乐平融入长三角经济带发展的步伐，也必须同步开启“高铁速度”。为此，我们将从以下四方面重点发力。

在加快思想解放方面下功夫。解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，这是习近平总书记考察江西时提出的重要要求，也是长三角地区发展的精髓所在。长三角地区经济发达，思想解放是根本，具体体现在敢为人先的改革开放力度上，体现在无处不在的创新意识上，更体现在高质量发展的坚实成效上。乐平要更好融入长三角经济带，首先要在思想上接近，坚持走“吃改革饭、走开放路、打创新牌”的发展之路。

在加深产业对接方面下功夫。产业兴则百业兴，产业强则经济强。长三角之所以强，主要强在产业上。一直以来，乐平产业对接的主要就是长三角地区，同长三角地区的产业结对，我们有着良好的关系基础、产业基础、发展基础。下一步，乐平将聚焦“1+2+1”产业体系，用好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区平台政策，发挥“以商招商”优势，在精细化工和医药、机械制造和新型建材、先进陶瓷等领域不断招强引优、补链强链，努力打造“世界领先的维生素产业园、硅烷新材料生产基地以及全国重要的医药中间体供应中心”。

在优化安商服务方面下功夫。加强营商环境建设，确保企业引得进、稳得住、发展得好，打造企业家称赞的好口碑，在主动出击、加强主动对接融入的同时，提升乐平的吸引力和影响力，努力推进乐平和长三角转移产业之间实现“双向奔赴”。我们将深入落实江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，大力实施项目带动战略，重点加强项目建设，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效，以项目建设的“乐平速度”、营商环境的“乐易办”品牌，推动产业转移进入快速高质的“高铁时代”。

在提升园区能级方面下功夫。坚持党建引领，进一步深化开发区改革，不断加强园区管委会班子队伍建设，着力打造专业高效的服务团队。加快投资29亿元的乐平工业园区高质量发展提质增效绿色发展项目建设，不断提升园区本质安全水平。尽早完成扩区调区，提高园区承载力，为承接更多优质项目打下坚实基础。

作为一家总部位于上海的新型主流媒体，你们在长三角地区拥有广泛的受众，在这里，我也想通过澎湃新闻，向包括上海在内的长三角地区的优秀企业和企业家们发出诚挚邀请，欢迎大家多多关注乐平、了解乐平、走进乐平、投资乐平。