上屋顶玩？城市“第五立面”更新怎么做？

作为城市整体风貌的一部分，“第五立面”（建筑的屋顶或屋面）也是城市文化、地域特色和空间规划的立体化展示。

2024年上海两会召开前夕，徐汇区市人大代表专题调研小组对徐家汇商圈、衡复风貌区等开展调研，提出改善上海城市“第五立面”规划控制的对策与建议。例如，增强屋顶空间的经济和社会价值，融入城市休闲、运动、餐饮等多种功能，布置可体验、促交流、多元化的功能业态。

这意味着令屋顶可上人。与“绿地开放”相比，“屋顶开放”的技术要求和改造成本都高出很多。那么，什么样的屋顶结构适合改造成可上人屋顶？城市屋顶更新的难点与需要注意的点又有哪些？

第五立面更新，不同时期不同追求

中国城市的“第五立面”更新，相关政策早在十多年前就出现了。目的上来说，有的主要还是为了增加城市绿色，缓解热岛效应（一个地区的气温高于周围地区现象），如2012年《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》；也有为了追求空间美化和秩序感，如2017年的《城市设计管理办法》。

2021年底，住房和城乡建设部针对十三届全国人大四次会议提出的“推进城市建筑屋顶美化”作出答复——将持续优化城市第五立面，编制国家城市设计导则。

在优化城市第五立面上，上海是先行者。2023年秋，上海发布《关于加强城市第五立面规划建设的指导意见》。基本原则不仅包括整体美观原则和绿色经济原则，还包括功能合理原则，鼓励因地制宜扩展功能，融合屋顶生态景观和活动功能价值，创造可供大众休憩观景的公共空间。也就是说，鼓励将更多的屋顶改造成为可上人屋顶。

可上人的屋顶一般是平屋顶，而非中国古建筑常见的有坡度的大屋顶。梁思成主张的“大屋顶”曾被批评浪费建筑材料，因此，为了建设成本考虑，1949年至改革开放早期建设了很多平屋顶的低层或多层公共建筑。

俯瞰静安区中心，南京西路附近的平屋顶多层建筑。赵忞 图

但在使用中，平屋顶建筑，特别是居民楼，散热过快，不如坡屋顶保温，碳排放量更大。全国范围开始了延续二十多年的“平改坡”。

“平改坡”进程中，办公楼、医院、机关单位、学校、商场、车站和演艺场所等公共建筑往往被忽视。当下，“第五立面”改造期待融入更多功能的可上人屋顶，针对的便是这类公共建筑，这也是城市更新进入“深水区”、更加精细化的表现。

不可上人到可上人，屋顶改造难点有哪些？

澎湃研究所研究员梳理后发现，不可上人的屋顶想要改造成人可以活动的屋顶，主要有以下难点：

首先是荷载问题。一方面，屋顶承重力是否足够；另一方面，如果原本的地基偏弱，建筑整体无法实现大荷载。改造成可上人屋顶，其新材料重量若加重整体建筑，可能会产生有不规则沉降等问题。

其次是建筑结构问题。当屋顶改造为可上人，人要如何“上”屋顶？从检修孔或钢筋爬梯改造成楼梯间，或搭配电梯，都会涉及建筑结构改变。

再次是经费来源。建筑结构改造的成本不低，由谁出钱是个问题。早期很多建筑的“平改坡”项目就因资金问题被搁置。即使有补贴，补贴是否能覆盖结构调整的成本、实现项目的完整落地也值得关注。

在上海，不乏一些较为成功的屋顶改造案，如百联集团总部、卜内门洋行、永兴仓库、世界技能博物馆等，都实现了在安全的基础上满足公共空间的功能。不过值得注意的是，建筑本身是历史文化遗产，所以改造资金相对丰富，也是这些项目能够改造成功的原因之一。

永兴仓库屋顶改造后，虽然没有绿化，但是可以容纳集体团建活动，也可眺望周边城市风景。赵忞 图

推动屋顶开放，怎么开放更合理？

与“绿地开放”相比，“屋顶开放”的技术要求和改造成本都高出很多，因此推进速度较慢。如何有效推进屋顶开放，澎湃研究所研究员提出以下几点建议：

第一是分批次更新。商业建筑、学校等建筑可作为试点项目，通过资金补贴的方式“试水”。而对于最难改的老办公楼，建议等到城市更新资金如何流动更成熟，有了更可行的盈利模式后再做改造。

第二是加强监管。在“试水”过程中，住建等相关部门需要加强监管，仔细评估建筑本身是否适合改造，避免让不适合改造的屋顶也被错改成多功能屋顶，反而让建筑变成危楼。

第三是更新现有规划统筹指导意见的版本。现有指导意见中的技术支持主要面向新建筑新片区，而平屋顶最多的老建筑尤其“非历史”老建筑改造存在空白。建议技术支持扩大到不同类型的建筑。

第四是平衡公共性与建筑原本的功能。对于公司私有的办公楼，屋顶改造后一般只能由本公司的人偶尔使用，谢绝周边居民，公共性有限。可上人屋顶是否能实现如“打开附属绿地”后的口袋公园一样，具有公共性，可供市民使用，同时不妨碍办公？

在国际上，有如采用外挂直达电梯，或从城市公共空间开始加入缓坡，或者从隔壁建筑引入架空步道等方式，让办公人员和市民分流，不经由建筑内部便直达屋顶，享受城市更新后的红利。

MVRDV设计的橙色屋顶步道，从一个屋顶延伸到更多临近建筑的屋顶上。

白猫主展馆增设特别的脚手架体系，通过楼梯可从建筑边的绿地不经室内直接到不同楼层观展。

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