两会之声｜代表建议：电动自行车普遍解码提速，追查厂家和门店连带责任

“我是一个行业协会的工作者，我们的工作人员不多，只有20多名，但是我们所有骑电动车的员工，都曾在2023年发生过交通事故。同时，我在联系社区的过程中，也常常听到有人说自己在小区门口被风驰电掣的电动自行车吓得不敢走路。”在1月24日的专题审议会议上，上海市人大代表、上海市室内环境净化行业协会秘书长王芳公开建议：对发现车辆是配置或改装超标电动机的，应对车辆厂家开展连带责任追查，并严惩改装的消费者。

截至2021年底，上海市的电动自行车保有量超过1000万辆，实际使用量约800万辆，相当于每三人就有一人拥有一辆电动自行车。与此同时，由于电动自行车骑行不规范、私自改装等造成的交通事故、安全事故频发，严重影响了市民生活。

据上海公安交警部门对2022年全市道路交通事故的统计分析显示，最易引发交通事故的十大危险交通违法行为中，涉及电动自行车的事故约占了一半，其中包括逆行、超车时未确保安全、闯红灯、未让行、在机动车道上行驶等。

按照GB 17761-2018《电动自行车安全技术规范》规定，新国标电动自行车最高车速不能超过25公里/小时，但许多消费者在购车上牌后，会在销售网点给车辆解除限速。根据车辆的电机功率不同，解除限速后的电动自行车车速可达30-80公里/小时，这无疑让电动自行车事实上成为了不用考驾照就能上路的“电动摩托车”和机动车。

部分商家为了迎合消费者喜欢车速快的心理，会在电动自行车上牌后为消费者私自解码提速，有的厂家甚至还会提供电机改装服务。2022年的央视3·15晚会上，一个业内“公开的秘密”呈现于公众眼前：厂家利用解码装置，可以轻松化解限速规定，让电动车轻松提速到时速35公里甚至更高。更“精妙”的是，仪表盘上显示的时速始终不超过25公里，“警察来查也不怕。”据报道，这是电动车生产销售领域的普遍操作，因此改装限速的电动自行车数量大幅增加，并有普遍化、常态化趋势。这类解码提速的改装电动自行车因车速过快，极易导致严重交通事故。同时，风驰电掣的电动自行车也给老人、儿童出行带来了极大的安全隐患，严重影响了上海城市公共交通安全。

针对上述现象，王芳建议：

一是开展电动自行车交通执法专项整治行动。建议针对交通事故中的电动自行车辆责任主体开展车辆技术抽查，对发现车辆是配置或改装超标电动机的，对车辆厂家开展连带责任追查，对消费者自行非法提速改装车辆、更换电池和电机的，对消费者进行严格处罚。

二是对电动车厂家生产、销售、流通及非法改装等环节严格管控和执法检查。市场局与公安部门联合执法，针对交通事故中发现的电动自行车是改装提速或改装电机，针对车辆生产厂家及销售门店，开展连带检查。震慑商家为谋取更大利益而提供违法经营项目，损害社会利益。

三是建议消费者购买电动自行车保险。鼓励车主在购买电动自行车时购车人需购买人身责任险，投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险，提高救助和赔付能力。

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