为基层选贤任能的“五方面人员”，都指哪些人？怎么选？

1月29日，安徽黄山市黄山区委组织部发布了一则干部任前公示公告。

其中，陶玉斌，男，汉族，1988年9月生，大学学历，中共党员，现任新华乡为民服务中心（退役军人服务站）主任（站长），拟作为“五方面人员”进乡镇领导班子人选。

焦贵宝，男，汉族，1973年11月生，在职大专学历，中共党员，现任焦村镇汤家庄村党总支书记、村委会主任，拟作为“五方面人员”进乡镇领导班子人选。

可以看到，上述两名基层干部均拟作为“五方面人员”选拔进乡镇领导班子。那么什么是“五方面人员”呢？

澎湃新闻记者注意到，其实，选拔“五方面人员”进乡镇领导班子的做法，在不少省份均已行之有年，具体要求方面因地制宜稍有不同。

例如，2021年3月，广西来宾市就曾发布过一份《从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员的公告》：经研究，决定面向全市乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员（简称“五方面人员”）选拔乡镇领导班子成员。

来宾市规定的“五方面人员”选拔范围包括：

（一）乡镇事业编制人员：指乡镇在编在岗的事业编制人员（不含参公事业单位人员），包括县直部门派驻乡镇站所的事业编制人员，不包括街道事业编制人员。

（二）优秀村党组织书记：指行政村、农村社区和街道所辖村在任的党组织书记，不包括城市社区党组织书记。

（三）到村任职过的选调生：指在村任职期满、考核合格的选调生。确无符合条件人选的，也可根据实际情况，从以往到村任职过的选调生中选拔。

（四）第一书记：指贫困村党组织第一书记、软弱涣散（后进村）党组织第一书记，包括现任的、曾任的。

（五）驻村工作队员：指脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员，包括现任的、曾任的以及此前的“美丽广西”乡村建设工作队员。

那么如何选拔“五方面人员”呢？

甘肃组工网2021年在文章《永登县：从严从细选拔“五方面人员”进乡镇领导班子》就提到，强化底线思维，严格“五方面人员”资格审查要求，明确将受过刑事处罚的、存在违纪违规问题、和受过治安刑事处罚等情形不得作为推荐选拔人选，为单位、乡镇、组织“三级推荐”提供了依据。

同时，会同县纪委监委、政法、公安、法院、信访、审计、卫健、扶贫、农业农村等9个部门，重点对相关负面信息、乡镇事业人员的岗位类别级别，村党组织书记的年龄、任职年限，第一书记、工作队员的选派时间节点等情况进行全面审查，对不符合推荐条件人员进行详细的政策解读，从源头上防止“带病选拔”。

甘肃还要求把好“综合考察关”：严格按照干部考察的标准，制定《从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员推荐考察工作方案》，根据“五类人员”的具体情况，抽调政治素质过硬、掌握政策、熟悉情况的精干力量组成5个考察组，采取民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察、同考察对象面谈等方式对所有符合条件的人选进行全面考察，同步了解掌握干部平时表现和“生活圈”“社交圈”情况。

考察突出政治标准，组织测评人员填写《政治素质考察专项测评表》，分别从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面开展正向测评和5个方面的方向测评，从注重考察工作实绩和岗位匹配性。

上述广西来宾市规定的“五方面人员”选拔通知中，也对资格作出要求：

1. 乡镇事业编制人员人选：应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件，具有2年以上乡镇工作经历，大专以上学历，上一年度考核在合格以上，不超过45周岁（截止时间，进乡镇党委班子计算到2021年5月，进乡镇政府班子计算到2021年7月，下同），优先从符合条件的乡镇事业单位站所负责人和专业技术干部中选拔。

2. 优秀村党组织书记人选：应当连续担任村党组织书记满2届或满6年以上的在任人员，具有高中（中专）以上学历，近三年年度考核均在称职以上，年龄上要能干满一届。

3. 到村任职过的选调生人选：应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件。其中，自治区直属机关选调生，应当到基层锻炼满2年，且在村任职至少满1年；市直机关、县直机关和乡镇机关选调生，应当到村任职满2年；2018年前招录的选调生，应当在村任职至少满1年。上述人员，在村任职期间年度考核应在称职以上。

4. 第一书记和驻村工作队员人选：应当在村任满1个任期或满2年，并且符合提拔副科级领导干部对应资格条件，驻村期间年度考核均在称职（合格）以上。

具有以下情形的，不得作为选拔人选：

1. 存在《中华人民共和国公务员法》第二十六条，《广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》第十八条、第十九条等基本条件中规定的具体情形。

2. 被剥夺政治权利的；政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村（社区）干部队伍的；没有履职能力、履职意愿不强的；被依法列为失信联合惩戒对象的。