国新办发布会解读《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》

国务院新闻办公室今天下午3时举行新闻发布会，国家矿山安全监察局相关负责人就日前印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》进行解读，相关负责人还介绍了重大灾害超前治理、打击矿山违法违规行为等方面的情况。

发布会上，国家矿山安监局有关责任人介绍，2023年以来，矿山领域发生多起重特大生产安全事故，特别是近两个月接连发生重大生产安全事故，形势严峻复杂。本次发布的《硬措施》聚焦当前矿山领域安全生产突出矛盾和问题以及面临的新情况、新风险，对现有法律法规等相关内容进行了梳理，对具体工作中的一些盲区漏洞、短板弱项提出了新的举措。

坚持问题导向

聚焦近年来矿山重特大事故暴露出的安全责任不落实、隐患排查整治质量不高、从业人员安全素养不够等突出问题，直奔主题、直面问题，直击要害、紧抓关键。

坚持标本兼治

既强调重典治乱，对“打非治违”、科技赋能、事故查处等方面做出明确部署，又注重加强基层基础，从动态致灾因素普查、灾害治理、风险管控、隐患排查、现场管理、安全培训、应急准备等方面提出具体要求，着力推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

坚持系统施治

强化系统观念，从警示教育、服务指导、举报奖励、媒体曝光、执法检查、联合惩戒、行刑衔接等多个方面共同发力，着力构建“不敢违”“不能违”“不想违”的体制机制。

坚持失职追责

突出“责任”二字，进一步明确企业实际控制人、部门监管人员、属地政府的安全责任，强化追责问责情形，全链条发力，以责任到位推动安全制度措施到位，全面筑牢安全生产严密防线。

发布会上，国家矿山安监局有关负责人介绍，属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任是相互联系的一个整体，不能割裂开来。《硬措施》开篇就提出一体压实各级矿山安全生产责任，每一条都有追责要求，这是“硬”的具体体现。

《硬措施》明确，矿山企业实际控制人必须到现场了解真实情况、履行法定职责，对安全管理责任不落实、冒险组织作业等造成事故或者瞒报谎报事故的，依法从严从重处理处罚，按照“谁投资、谁受益、谁负责”追责。在部门责任落实上，建立责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”。发现矿山存在安全重大问题和重大隐患，及时向当地主要负责同志通报移办，推动当地协调解决；对矿山安全问题久拖不决或对整改函、建议函不落实不反馈的地方政府，必须严肃约谈主要负责人并通报上一级党委政府。

非法违法生产建设是造成重特大事故的罪魁祸首。今年，煤矿安全监管监察部门继续推进治本攻坚三年行动，强化检查执法、明察暗访，加大举报核查力度，严打违法违规行为，特别是隐蔽采掘工作面、整合技改期间偷采、拆除破坏监控设施等故意逃避监管的，依法依规严肃处置。

发布会上，国家矿山安监局有关负责人介绍，去年各级矿山安全监管监察部门通过开展矿山重大事故隐患专项排查整治，查处煤矿重大隐患2269条、非煤矿山重大隐患1.21万条，同比分别增加51.3%、203%，着力消除了一批重大隐患、严惩了一批违法行为。但从近段时期矿山重大事故暴露的问题看，重大事故隐患存量依然较多，非法违法生产行为依然多发。2024年，有关部门将推进治本攻坚三年行动，以落实《硬措施》为主线，持续严厉打击各类非法违法生产建设行为。