调研手记丨泗泾镇：破题泗泾夜市综合整治，激活夜间经济市场

【编者按】

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。松江各级党员干部牢记初心使命，站稳人民立场，深入一线倾听群众呼声，扑下身子摸实情、办实事。

“上海松江”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，在高标准、高品质满足人民群众美好向往、推进“科创、人文、生态”现代化新松江发展建设的火热实践中，扎实推进主题教育走深走实、见行见效，奋力谱写高质量发展新篇章。

本期关注泗泾镇党委书记杨洪彬的调研手记。

破题泗泾夜市综合整治

激活夜间经济市场

泗泾镇党委书记 杨洪彬

“网红夜市”“上海最大露天夜市”……作为2023国际消费季暨第四届上海“五五购物节”启动仪式的内容，泗泾夜市曾获央视新闻20分钟宣传推介、澎湃新闻24小时直播报道，已成为推广夜经济市场的“教科书”案例，但我深知这些成果的获得并不是那么容易。得益于紧邻轨道交通9号线区位优势，泗泾夜市一直是“自带流量”的夜经济市场，但由于之前缺乏规范统一管理，“脏乱差”等问题层出不穷。2023年上半年，在清醒地意识到泗泾夜市的管理乱象和治理难题后，我带领相关条线负责同志开展了大规模的调查研究，通过与商户、业主、群众的近距离交谈和现场办公，我们进行了70余次民意调查，征集到保留夜市形态、加强物业管理等意见建议15条，最终摒弃“一刀切”式盲目关停，而是坚持“尊重市场自发行为、留住大众消费空间”工作思路，开展为期一个月的精细化综合整治，解决掉长期存在的顽疾。

既加强“顶层设计”，又注重“铺路搭桥”。我们严格对照《上海市夜间经济空间布局和发展行动指引（2022-2025）》《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》相关要求，主动跨前探索制度引领，编制《泗泾夜市专项工作整治方案》《关于进一步规范泗泾夜市管理的主要举措》，形成覆盖城管、公安、市场监管等11个职能部门“权责明确、多元共治”长效治理模式，有效开展“扁平化指挥”“集成化作战”。此外，我们还制定了专题会议、信息报送、统计分析、管理监督等4项工作制度，建立信息共享和协调联动机制，确保涉及跨部门跨条线问题及时协调解决，形成“上下联动、多维共振”工作体系。

既搭建“联盟平台”，又撬动“治理增量”。发挥党建引领社会治理系统工程优势，成立“三湘街区治理联盟”，整合城运中心、环卫公司、居民区等14家成员单位，努力打造凝聚智慧、共商合作的“旗舰式”平台。在实地走访中我们了解到居民区、商铺、物业公司、周边群众等各方诉求，制定符合泗泾夜市实际情况的治理联盟公约，涵盖规范经营、规费缴纳等21条内容。此外，我们还将“美好社区·先锋行动”市级项目作为推进泗泾夜市综合治理的重要载体和有力抓手，形成问题清单、需求清单、赋能清单、行动清单等4张清单，累计涵盖30个详细条目，逐项破题，实行“动态销项”管理。在召开座谈会时，我们达成了“借势借力，多元共治”的理念，构建了政府部门、居民区、高校等多方力量共同参与的沟通网络，吸纳华东政法大学政府管理学院、东华大学机械工程学院、上海外国语大学图书馆等3家单位赋能结对，在综合调研、停车疏导、公建配套设施升级等方面提供智力支撑。

既深化“流程再造”，又主动“跨前一步”。通过调查研究，我们的同志们提出了一系列问题；也是依托调查研究，我们跨前一步给出一揽子方案。怎么避免推诿扯皮现象发生？我们建立了“3+1”责任主体管理运行机制，理清泗泾夜市责任链条，明确党组织、商户自治组织、职能部门工作权责。怎么提升发现问题解决问题的效率？我们推行网格化商圈治理模式，明晰商户自治组织网格划分界限，形成6个“微治理片区”，对街区路段开展“网格员巡查+责任主体督查+志愿者辅助检查+专项巡查”。怎么激活商户自我管理？我们严格把好摊位“入口关”，对从业人员身份信息、健康证明、卫生许可证等材料开展集中审查，批准36家商户规范设置外摆位；并压实摊位主体责任，实施“拟定外摆摊位承诺书”“悬挂外摆位临时经营公示卡”“实行门前三包责任制”等一系列治理改造，覆盖规范从业要求等12条内容。怎样保证平时安全稳定？我们突出以食品安全为重点的监督检查，派驻食品安全检测车辆，开展摊位抽查和定期检查，保证肉类食品可溯源。细化限流管控措施，落实出入口分区分类管理，设置1处入口、3处出口和1处应急疏散通道，安装引导标识和移动护栏，营造人流缓冲区域，有效降低人流对冲风险。动态调整驻守指挥力量，根据节假日等重点人流量变化因素，灵活安排交警、辅警、社保队员等开展夜市周边道路固守和治安巡逻工作。统筹“4名交警+5名辅警”备勤力量，做好应急处突、赶赴增援的预案。

泗泾夜市的成功提档拉动了周边商铺流水增加三分之一以上，同时创造灵活就业岗位29个，以众多“微就业”支撑“大民生”，为就业困难群体增收提供坚实支撑。下一阶段，我们将结合泗泾古镇开发建设，打造“古镇+夜市”文旅商融合新地标，让“泗泾夜市”“泗泾古镇”两大IP充分起到保障百姓就业、方便市民生活、增强市场活力、优化营商环境、促进产城融合等多维度现实作用。

原标题：《调研手记丨泗泾镇：破题泗泾夜市综合整治，激活夜间经济市场》

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