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建好“四好农村路” 路畅景美惠民生

2024-02-04 18:09

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，广州市持续推进“四好农村路”建设，围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总目标，努力破解制约农村发展的交通运输瓶颈，推动农村公路发展从保障通达为主向安全提升转变，从覆盖行政节点为主向优化路网、覆盖文旅、串联产业转变，从满足农村客运发展为主向满足农村客流、物流协同发展转变，推动全市“四好农村路”管养提质增效，串起美丽乡村新图景，为实施乡村振兴战略、推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚实交通运输保障。

科学精准谋划建设乡村幸福路

一路通，百业兴。广州市持续加大农村公路建设力度，以农村公路建设为突破口，加快补齐乡村基础设施短板，打通乡村振兴的“毛细血管”。“十四五”以来，制定了广州市“四好农村路”建设高质量发展实施方案（2021—2025年），落实市级农村公路建设补助，加快农村公路提档升级，2023年广州市完成农村公路新建、改造112.56公里，稳步提升农村公路通行能力和安全保障水平。

聚焦群众关切，利用“小切口”撬动农村公路“大变化”。以实施“广东省十件民生实事”建设任务为契机，对增城区派潭镇派高公路高滩段、白云区朝亮北路等路段实施升级改造，全面提升路况水平，完善农村公路路网布局，改善周边居民通行条件。2023年，完成省民生实事农村公路项目23.26公里。

截至2023年底，广州市农村公路共6180公里，已实现农村公路路面铺装率100%、列养率100%、等级公路比率100%、建制村通双车道及以上公路比例达100%等4个“100%”，基本形成互联互通、安全便捷、舒适美丽的农村公路网络体系。

增城区邓山村乡道Y332线

坚持系统思维探索管理新模式

坚持系统思维，不断深化农村公路养护管理体制改革，构建农村公路养护管理新业态，积极推进“路长制”实施。组织番禺区在全省率先试点实施农村公路“路长制”，至2020年全市涉农7区已全面实施路长制，健全完善“总路长+县、乡、村三级路长”组织体系，进一步细化职责。市、区通力合作，形成总路长抓总体协调、各级路长具体实施、相关职能部门各司其职、群众参与监督的良好联动格局，凝聚管养合力，推动各项工作机制高效运行，不断提升农村公路治理能力。

为强化农村公路建养资金保障，制定广州市农村公路建设养护补助资金管理办法，落实涉农区农村公路建设项目补助政策，努力破解资金难题。分类制定补助标准，对花都、从化、增城等北部山区加强资金扶持倾斜，推动全市涉农区全面落实农村公路养护资金，确保农村公路列养率达100%。

健全长效机制精细养护提质效

广州市不断推进农村公路养护管理向规范化、专业化、精细化转变。坚持“预防为主，防治结合”的公路养护方针，建立健全农村公路养护工作机制，指导各区全面落实日常养护常态化，规范公路交通安全隐患排查流程，定期开展公路桥梁巡查检查、沿线路容路貌和日常养护工作情况检查等，规范做好路面保洁、坑槽修补、附属设施维护等工作。同时，充分结合沿线环境、生态、自然景观，因地制宜加铺沥青罩面、完善交通安全附属设施、增设具有地方文化特色指示指引、提升路域绿化景观等，2022、2023年连续建设“美丽农村路”168公里，提高行车安全性舒适性，美化洁化路域环境。

加大农村公路养护专业技术力量投入。重视干部队伍建设，深入一线，组织各区交通主管部门专业技术人员、镇（街）村养护管理人员参加桥梁管养、三防应急、边坡治理、交安设施、信息化管理、基础数据管理等专题培训，逐步提高基层各级养护管理人员专业技能水平。

探索信息化农村公路管养模式。开展农村公路技术状况自动化检测评定，提高路况指标检测的效率和准确性。近两年完成自动化检测里程5661公里，检测覆盖全市管养里程80%以上，各区结合检测结果制定农村公路养护计划，有序推进次差路整治提升，不断提升农村公路养护科学决策水平和路况水平。指导增城区建设“四好农村路”综合管理信息系统，推动实现农村公路资产数字化、养护业务管理信息化、公路病害全过程数字化，对资金、人员、设备、项目、路网、桥隧等重要信息进行精确管控和可视化展示。番禺区大力推进公路桥梁结构健康监测系统建设，通过布设传感器监测桥梁关键部件、结构的应力应变、挠度、振动等性能指标并实时传输监测数据，实现桥梁自动化健康诊断及主动预警等功能，进一步提升公路桥梁管养工作效率及应急处治能力，确保桥梁安全运行。

完善配套保障升级运营服务网

加快城乡客运一体化进程，推进基本公共服务均等化，不断提升农村客运可持续发展能力，深化推进外围五区（花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区）城乡客运一体化发展。推进外围五区农村客运发展实现“6个100%”：具备安全通车条件的行政村实现100%通客车；农村客运100%实施公交运营；线路100%纳入全市公共交通票价优惠体系；车辆100%安装智能监控设备、100%使用智能调度系统、100%支持多渠道电子支付方式，让群众购票更优惠、出行更便捷。

持续推进城乡物流一体化建设。广州市以从化区作为农村客货邮试点，加快农村客货邮融合，组织农村客运企业与邮政公司合作，不断完善农村寄递物流体系。经过四年的发展，共开通34条公交客货邮运输线路，线路包裹日均运送量从原来的不足百件提升至目前将近2400件，2022年全年累计运送邮件超33万件，2023年合计运送邮件、包裹86万件，日均运送量同比提升159.18%，形成“干线运输为主，支线运输为辅”的农村客货邮发展模式，织密物流网，助力农产品“走出去”。

发展路衍经济盘活资源促振兴

近年来，广州市坚持以路为媒，积极推进“农村公路+”模式，大力发展路衍经济，助力村镇周边产业发展，让居民驶上致富的快车道。农村公路串联白水寨旅游区、百万葵园主题公园等3A以上景区25个，联结省乡村振兴文化服务产业园、省现代农业装备产业园等省级产业园2个，通达公路均可达技术等级三级及以上。增城区县道X292高岳公路接山川、连林田，将派潭河岸山水、田园风光、客家古村落、红色景点融为一体，打造“美丽公路+生态旅游”模式，被评为全国“2019年全国美丽乡村路”之一；番禺区县道X943线联岛路以路为线，串联多处革命遗址，形成“农村公路+红色旅游”模式，入围交通运输部公布的“红色之旅初心路”；花都区县道X275线古树大道深挖花都区赤坭镇的百年盆景文化底蕴探索“农村公路+盆景产业”模式，打造一条集盆景种植、展示、销售、观光于一体的盆景展示长廊，引领盆景产业升级转型……广州市通过盘活沿线资源，带动沿线产业、旅游发展，推动从“村村通”到“路路好”的深化提升，努力把农村公路打造成农民致富的加速带。据统计公报数据显示，2019—2022年期间，全市涉农7区农村居民人均可支配年收入为3.52万元，同期增长43.7%。2015—2022年期间，全市涉农区域城乡居民可支配收入比由1.94:1下降至1.74:1，收入相对差距不断缩小，农村居民人均可支配收入增速持续提升。建好“四好农村路”，勾勒惠民发展新图景，让“四好农村路”成为人民群众的致富路、发展路、幸福路，助力乡村振兴迈上新台阶。