一张跨越成渝的创新券，链动两地企业共享政策支持！

刚刚闭幕的市两会明确强调：坚定不移推动成渝地区双城经济圈建设，加快形成带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源；坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。

如何把推进科技创新

和科技成果转化融入到

成渝地区双城经济圈建设中？

成都天府国际生物城的一张跨区域共享共用创新券“闯”出了一条新路子。截至目前，已累计发放4329万元的生物创新券额度，撬动生物科技创新的技术服务合同额超过2.4亿元。

一张创新券链动供需两端，促进科技资源开放共享、成果转移转化，推动成渝两地双向奔赴，撬动更多技术服务交易，帮助科技创新企业降本增效，不仅让企业有了沉甸甸的获得感，也激发了企业大力实施科技创新的活力，更为区域产业协同联动发展注入了新动能。

一张创新券带给企业的获得感——

既减轻研发费用压力也找到优质合作伙伴

生物创新券类似于生活中的“消费券”，是成都支持天府国际生物城企业向公共技术服务平台购买服务而发放的凭证，可用于生物医药产业各环节的科技服务。

2021年8月，聚焦推动产业建圈强链，发挥科创平台强链聚链功能，引导企业研发创新，成都天府国际生物城推出生物创新券。生物城域内企业购买成都市内公共技术服务平台的科学研究、检验检测、中试熟化、临床试验等服务时，可申领生物创新券用于抵扣一定比例的服务费用，公共技术服务平台持收到的创新券向生物城管委会兑现。2022年9月重庆成都双核联动联建会议第一次会议召开后，加快推动成渝科创资源互联互通成了成渝两地共识，在此基础上，2023年，生物创新券运用范围扩展至成渝地区双城经济圈。

“公司正处于攻坚克难的集中研发阶段，每年投入的研发费用数千万元，暂时还没有形成收益，创新券在这关键时期无疑是‘雪中送炭’，不仅缓解了科研创新中的资金压力，更为重要的是让公司找到了更多更优质的合作伙伴，带动了产业上下游发展更加紧密地合作。”成都柏奥特克生物科技股份有限公司是第一家申领跨区域使用生物创新券的企业，谈及创新券带给企业的好处，该公司公共事务总监李静连连称赞。

位于成都天府国际生物城的柏奥特克，是一家专注于创新型疫苗研发的企业，为国家“科技型中小企业”，也是四川省“专精特新”中小企业。2023年10月，柏奥特克向重庆美莱德公司支付疫苗药理毒理学检测服务费时，使用了14万元创新券，成为成渝地区生物创新券合作首笔交易。

据李静介绍，从在线申领到完成支付前后不超过两个月时间，申办过程便利而高效，合作企业对此也感到十分满意。目前，公司已共申领了100万额度的创新券，余下的将用于后续的研发购买服务，公司上下对各项科研项目鼓足了干劲。

“带给企业的好处是显而易见的，既减轻了企业研发费用负担，也为企业提供优质企业合作选择，促进企业之间在研发环节形成更加紧密的合作关系。”成都西点科创生物科技有限公司财务经理蒋妮娜说，使用生物创新券支付的服务提供者是经过认定的优质平台，服务质量有保障，合作起来既放心又省心。

一张创新券跨区共享的新活力——

同享政策优惠共享资源提升技术保障能力

在生物技术进步、人口总量增长、老龄化加快、健康需求和消费能力增加的多重因素驱动下，我国生物医药市场呈快速发展态势，并随之涌现出一批批生物医药专业园区。2023年，在成都举行的中国生物技术创新大会上，现场发布的《2023中国生命科学与生物技术发展报告》称，预计到2025年，生物经济将成为推动高质量发展的强劲动力。

驾车沿着剑南大道一路向南前行，很快就到了成都天府国际生物城。这片方圆44平方公里的产业园区，正瞄准生物技术药、化学创新药、高性能医疗器械、专业外包服务及健康服务等5大细分领域和血液制品、抗体药物、新型疫苗等18个细分赛道，不断构建完善生物医药产业生态圈。

以成都天府国际生物城为重要载体，成都高新区现已聚集赛诺菲、美敦力、威斯克生物、成都先导等企业3000余家，并汇聚国家精准医学产业创新中心等全生命周期产业链功能平台近160个。其生物医药产业规模已连续五年保持20%的增长率，2022年产业规模突破1200亿元。在综合竞争力排名中，成都高新区与中关村国家自主创新示范区、苏州工业园区和上海张江高新技术产业开发区位列第一方阵，成为全国生物医药产业发展新高地。

与成都共饮长江水的重庆，生物医药产业也是其优势产业。目前，重庆已聚集药品生产企业180余家、医疗器械生产企业370余家，医药产业的科研体系也较为完整。

如何充分发挥产业基础优势

推动产业协同联动发展？

这成为成渝两地联动合作中

思考的一个重点方向。

推动成渝两地生物医药产业联动发展，列入了《成都市推进成渝地区双城经济圈双核联动2023年工作要点》。“2023年3月，在市发改委指导下，成都天府国际生物城发布了修订后的生物创新券管理办法，扩大了生物创新券使用范围，生物城域内企业可申请创新券购买重庆、成德眉资范围内认定的公共技术服务平台服务。”成都天府国际生物城管委会产业发展与企业服务部的胡靖文说，这样一来，重庆医药平台企业在成都市场享受到同等待遇，也从供给端丰富了成都企业选择范围。

重庆美莱德生物企业是率先接收成都生物创新券的重庆企业。该企业相关负责人称，经过成渝两地生物城牵线搭桥，公司为成都企业提供了疫苗药理毒理学检测服务，其中14万服务费使用创新券支付，从提交资料到完成兑付只用了不到两个月时间。而创新券链动性和影响非常大，现在已有新的成都企业联系合作，准备进行新药研发试验，并使用创新券进行相关费用的支付。

“创新券政策实施以来，已共有40多家企业申领，累计发放创新券4229余万元，其中2022年发放395万元，2023年发放3834万元，已累计完成服务合同超过4000万元。”据胡靖文介绍，按照“全链条、全周期、全服务”的理念，截至目前已认定域外公共技术服务平台38个，其中包括重庆国际生物城、重庆国际免疫研究院、重庆柳江医药等11个平台，既让域外企业享受政策红利，也助力域内企业提升生产技术能力。

一张创新券扩围推广的新期待——

打通政策壁垒推动配套优惠政策互认互通

“分四批累计发放4000多万元创新券额度，撬动了技术服务合同额超过2.4亿元，以重庆美莱德公司与成都柏奥特克公司合作为例，14万元创新券撬动合同总额120万元。”市发改委双核处相关负责人称，生物创新券向重庆实现跨区域共享共用，有利于推动域内企业创新发展，协同联动域外尤其是重庆的平台及企业，进一步推动成渝地区生物医药产业跨区域建圈强链。

一方面，生物创新券从需求侧引导企业寻求重庆等外部创新服务，成都域内企业在产业上有了更多选择，进一步畅通完善生物城生物医药产业全链条，提高产业链、供应链安全稳定韧性水平。另一方面，重庆企业同等享受成都市企业优惠政策，降低了隐形门槛，助力科创资源要素在双城经济圈内有效流动、高效配置。同时，通过生物券申领发放及平台认定，既掌握域内外企业技术创新服务能力，又全面摸清企业所处产业链环节，利于更好联动市内外企业进行补链、延链、强链，优化完善成渝地区医药产业链。

近年来，围绕完善科技创新服务体系，促进科技资源开放共享、成果转移转化，成都市联动重庆市积极探索利用两市科技平台相互赋能，共享共用创新资源和平台，特别是为了有效撬动更多技术服务交易，助力科技创新企业降本增效，成都先后出台了一系列奖补实施办法。生物创新券实现跨区域共享共用，将为科创券、算力券等创新券跨区域联动使用提供示范，为部分重点领域、重点行业实现科技要素自由流通、资源共享等探索出一条新路子。

市发改委相关负责人表示，接下来，还将进一步优化改进生物创新券跨区域使用，并以生物创新券为突破点，以点带面鼓励成渝两地双向发力，将共用共享资源拓展延伸到更多领域。其中，包括对标北京、上海、苏州等地经验做法，探索进一步扩大生物城创新券服务范围，放宽发放对象标准，允许非法人的在校师生科研团队、高新技术初创团队在一定范围内申请。争取将成渝地区、沿海发达地区等更多高能级、供需适配的平台，纳入生物城创新券的申领范围。

同时，加强区域联动，探索加强行业性创新券应用。总结经验优化模式，将生物创新券经验复刻到航空航天、人工智能、卫星互联网等优势产业或新兴领域，探索进一步推广运用算力券、科技创新券等行业性创新券服务双核产业联动。并且，围绕更好地服务于重点行业和企业联动发展，打通政策壁垒，携手重庆联合探索在汽车、电子信息等重点优势产业，互认互通两地配套企业奖励政策，为推进两地产业跨区域建圈强链、实现双核联动联建更多成效突破增砖添瓦。

▶ 来源 | 市发改委

原标题：《一张跨越成渝的创新券，链动两地企业共享政策支持！》

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