“民营经济大省”浙江：杭宁温三大城市齐为民企发展“撑腰”

习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，“民营经济大省”浙江的“铁三角”杭州、宁波、温州三大城市连续为支持民营经济发展壮大“撑腰”。

11月13日上午，温州举行金融支持民营企业发展座谈会暨银企（项）对接签约会，就进一步提升金融对实体经济发展的支持和促进作用，缓解民营企业融资难、融资贵问题展开政、企、银三方座谈，助力温州加快打造新时代“两个健康”（促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）先行区，促进民营实体经济高质量发展。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这是“民营经济发展风向标”温州一周内，继“2018世界温州人大会”后第二次召开事关当地民营经济发展的重量级会议。

浙江的两大副省级城市杭州与宁波，也分别在11月9日和12日召开关于全市民营经济发展的大会，并发布相应政策举措，从政务服务、营商环境、投资保护、金融支持等方面扶企助企。其中，省会杭州还提出争创全国民营经济高质量发展示范区。

“浙江发展能有今天的成就，民营经济居功至伟，民营企业家居功至伟。民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。”习近平总书记主持召开民企座谈会的次日，浙江省委书记车俊在全省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上表示，不管经济发展到什么程度、转型到什么程度，民营经济始终是浙江经济的主力军，是浙江形象的金名片，是浙江的最大特色、最大资源和最大优势；民营企业家始终是浙江最宝贵的财富。

“铁三角”城市齐发声

公开资料显示，民营经济在浙江经济中的作用可概括为“56789”：创造全省56%的税收、65%的生产总值、77%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业。在不久前发布的全国民营企业500强中，浙江民企占近1/5，连续20年位居全国第一。

作为浙江“铁三角”城市的杭州、宁波、温州，其经济社会转型亦离不开民营经济的助推和支撑。据统计，去年杭州民营经济实现增加值7561亿元，占GDP的60.2%；宁波民营经济对当地地区生产总值的贡献同样超过60%，全市95%的上市公司和高新技术企业是民营企业，90%的研发经费来自民营企业；素有“民营经济发源地”的温州截至今年前三季度共有市场主体95万家，相当于每十个温州人中就一个老板，同时民营经济占当地工业产值的95%以上，占财政收入的70%以上。

“温州人是改革发展的探路者、市场经济的先行者、走向全球的引领者、创业创新的示范者和瓯越文化的传承者。”在11月9日召开的2018世界温州人大会上，浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊高度肯定了温州人之于温州民营经济的地位和作用。

他指出，温州创建新时代“两个健康”先行区，就是要进一步提振民营企业和民营企业家发展信心，在助推民营经济发展的机制、制度、具体政策措施上进行有效创新，为“温州模式”赋予新的内涵、注入新的活力，重塑全国民营经济“新标杆”。

区别温州“重塑新标杆”的目标，杭州则以一场高规格的“建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会”，提出“续写民营经济发展新辉煌”。

据《杭州日报》报道，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在会上强调，要肩负新使命、扛起新担当，争创全国民营经济高质量发展示范区；要坚定信心、积极作为，着力解决民营企业发展中遇到的困难、问题；营造透明高效的政务服务环境、开放便利的投资贸易环境、成本适宜的产业发展环境、充满活力的创业创新环境、公平公正的法治环境和舒适宜居的生态人文环境。

力争将“民营经济发展得更强大”的宁波则提出要把民营企业和民营企业家当作自己人。

“民营经济是推动经济发展的生力军、驱动科技创新的主引擎、扩大对外开放的动力源、增进民生福祉的助推器。”据《宁波日报》报道，在12日下午召开的全市民营经济发展大会上，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁指出，各级各部门要进一步增强发展壮大民营经济的思想自觉和行动自觉，真正把民营企业和民营企业家当作我们自己人，当作振兴宁波、再创辉煌的重要力量；以务实的作风、实际的行动帮扶民营企业、服务民营企业，毫不动摇支持民营企业做大做强做优。

打造更优营商环境成焦点

作为重量级会议的配套“组合拳”，杭州、宁波、温州分别于会中或会前结合当地实际，出台了助力民企发展的重磅举措。

澎湃新闻注意到，杭州和宁波主要围绕简流程、压时限、提效率、优服务，聚焦打造一流营商环境，分别提出28条和80条具体措施。温州则除营商环境外，还从产业发展扶持、金融科技支持、人才土地支撑、市场准入等九个方面入手，推出当地迄今为止最全面、最系统、力度最大的41条加快民营经济高质量发展实施意见和80条相关政策。

如金融支持政策包括明确建立中小微企业贷款差别化监管机制；提高中小微企业不良贷款容忍度，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点。关爱企业家方面，提出建立企业和企业家创新容错免责机制，做好规范企业柔性执法工作，实行执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错等制度等。

此外，温州还在优化营商环境的政策中，要求建立常态化“理旧账”制度。依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

宁波市委市政府印发的《关于打造一流营商环境的若干意见》则在简化企业办事程序、压缩企业办事时间、降低企业经营成本、健全营商法治保障、优化政务服务体系上均有新动作。如企业投资项目审批方面直接取消审批7项、合并办理6项、取消审批前置条件3项，对建设用地规划许可证实施即时办理制度；跨境贸易方面，要求年底前主要申报业务国际贸易“单一窗口”标准版应用率达到100%，货物进口无纸化申报比例超过95%。

“此次出台的《意见》，是目前国内比较完整对标世界银行评价标准的优化营商环境综合性政策意见，突出了政策的‘集成+创新’。”《宁波日报》12日的报道指出，《意见》中共有创新举措49条，占条文内容的61%。

杭州出台的《关于深化“最多跑一次”改革 建设国际一流营商环境的实施意见》围绕打造一流的政务服务、投资贸易、产业发展、创业创新、生态人文和法治环境，提出深化“多证合一、证照联办”商事制度改革，落实民间资本准入平等待遇，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革，减少企业用能报装约束，降低企业用地、税费、运营、融资成本，打造全国社会信用体系标杆城市等具体措施。