快评丨朝鲜宣布废除与韩国所有经济领域合作协议及法律，专家：朝韩关系或出现历史性的转变

据中新网援引朝中社报道，当地时间2月7日，朝鲜第十四届最高人民会议常任委员会第三十次全体会议在万寿台议事堂举行。报道称，会议一致表决通过最高人民会议常任委员会政令《关于废除朝鲜民主主义人民共和国北南经济合作法、金刚山国际旅游特区法及其施行规定、北南经济合作有关协议书》。另据央视新闻援引朝中社8日报道，朝鲜最高人民会议决定废除与韩国所有经济领域合作协议。

报道还称，《北南经济合作法》于2005年通过，规定韩朝经贸合作适用对象及流程等。随着该项法案作废，朝鲜不再另设关于韩朝经贸合作的程序。《金刚山国际旅游特区法》则制定于2011年，规定韩国或外企及个人对金刚山特区进行投资的相关内容。

有报道称，除了废除与朝韩经济合作有关的法律外，朝鲜还废除了朝韩两国签署的经济合作协议，明确表明不与韩方进行经济交流的意志。然而，朝鲜没有具体说明废除了哪些经济合作协议。

对此，辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超对澎湃新闻（www.thepaper.cn)分析称，朝鲜此次废除与韩国所有经济领域合作协议及法律，表达了朝方反制美韩军事威慑的决心，也意味着朝鲜彻底放弃同韩国进行经济合作的可能性。

释放何种信号？

朝韩经济合作始于20世纪90年代初。20世纪70年代初，双方首次讨论了通过红十字会进行货物交换的可能性。1994年11月8日，金泳三政府宣布了第一轮启动南北经济合作的政策。随着金大中政府推出第二轮政策并举行朝韩首脑会谈，朝韩经济合作进入新阶段。

朝韩经济合作主要围绕金刚山旅游、朝韩铁路及公路建设、开城工业园区等项目展开。2002年11月13日，朝鲜制定了《金刚山旅游地区法》，将金刚山地区指定为特别旅游地区。但由于一名韩国游客被一名朝鲜士兵枪杀，2008年7月起该项目暂停。

有分析认为，经济合作是朝韩关系缓和的一个标志，甚至也对朝韩关系的发展产生了积极影响。2003年至2007年间，当朝韩经济交流达到顶峰时，朝韩两方的离散家属能够寻找亲人，通过书信与他们沟通，并通过政府和民间搭建的平台实现团聚。

朝鲜方面发布最新决定后，韩国统一部于2月8日回应称，朝鲜废除与朝韩经济合作相关的法律和协议是“意料之中的”。“由于这是朝鲜做出的决定，韩国并不认为这意味着两国之前达成的协议将被废除，”一位不愿透露姓名的统一部官员对媒体表示。统一部还证实，韩国政府目前“没有计划在近期采取任何行动”。

朝韩关系进入了危险、难以预测的阶段

据新华社援引朝中社1月16日报道，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩15日表示，应在宪法中将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”，并写入“应在发生战争时完全占领、平定、收复大韩民国”等内容。

金正恩将韩国定义为“敌国”并非毫无预兆。2023年12月底，金正恩表示，朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。他强调“要重新确定对北南关系和统一政策的立场”。分析认为，金正恩的这一宣示是朝鲜重新定义朝韩关系后的进一步行动。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌此前曾向澎湃新闻分析称，朝方通过一年多的观察，认清了尹锡悦政府和拜登政府上台后正在贯彻竞选期间的反朝主张，对韩美两国本届政府的对朝政策不再抱有期待；而且还观察到美日韩三边的互动频繁，意识到美国及其盟友对朝构成的重大威胁。

值得注意的是，朝鲜最高人民会议在1月15日的会议上决定废除负责朝韩对话、协商与合作的机构，包括负责朝韩会谈和交流业务的祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局。吕超认为，从朝鲜去年底以来的一系列表态以及措施来看，朝韩关系降到了历史最低点，双边关系或出现历史性的转变。“美国对韩的‘延伸威慑’承诺旨在针对朝鲜，朝鲜将拥核政策写入宪法及宣布废除对韩经济合作协议及法律作为反制措施，双边关系可能很难再有反转的余地，结果朝韩关系进入了危险、难以预测的阶段，半岛局势不确定性进一步增加。”吕超分析说。