太湖新城管理体制调整后如何打开新局面，李小敏实地...

本文原标题：《太湖新城管理体制调整后如何打开新局面，李小敏实地调研提出要求……》

作为无锡中心城区“双核”联动发展新格局的“重要一核”，无锡经济开发区（太湖新城）的“一举一动”受到各界关注。

11月13日，省委常委、市委书记李小敏赴无锡经济开发区（太湖新城）调研，实地考察了解前期筹建各项工作情况，对下阶段工作提出明确要求。

李小敏强调，无锡经济开发区（太湖新城）要把打造“生态环保示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区”作为当前和今后一个时期发展的价值取向、行为导向、努力方向，高标定位谋划发展，精准落点推进建设，加快展现生态化、现代化、国际化太湖新城现实模样，使太湖新城真正发挥出城市“双核”中“重要一核”的作用，引领和带动全市的发展。副市长朱爱勋参加调研并主持座谈会。

拥抱数字化浪潮，新兴产业企业加速落子布局。

浪潮卓数大数据产业发展有限公司自成立以来，积极承载大数据交易中心、大数据研究院、众创空间+孵化器等业务，预计到2020年可实现10亿元销售，展现出强大的爆发力。

雪浪数制基于数据智能，打造“1+N”工业互联网平台，为工业企业提供跨行业跨地域和全生命周期的平台服务。

李小敏饶有兴致地观看了多个平台项目演示，详细了解企业运营情况。“数字经济科技含量高、发展前景好，是太湖新城产业发展的重点。”李小敏鼓励企业加快基地化总部化发展，集聚更多优质人才优质项目，引导先行先试成果在新城应用示范，更好推动无锡数字经济发展。搭上互联网的翅膀，传统产业加快转型。蠡湖增压多年来致力于涡轮增压器关键零部件的研发生产，成长为全国同行业细分领域“隐形冠军”。得悉企业通过上市募集资金投入自主创新和技术改造，李小敏予以肯定，并鼓励企业坚定转型信心决心，积极推动新一代信息技术与制造业深度融合，更好推动企业做强做优。

民生无小事，社会事业、生态设施建设加快推进。在新城初中项目施工现场，李小敏对学校规划、建设进度十分关注，叮嘱要坚持质量与安全并重，加快建设进展，确保如期启用。

在尚贤河湿地五期现场，了解项目规划、进度后，李小敏说，湿地公园是新城和全市的“绿肺”，要突出本地特色，注重区域协调，高品质高标准打造美丽“后花园”。座谈会上

李小敏听取了

无锡经济开发区党工委、

管委会负责同志的工作汇报

肯定了筹建工作取得的阶段性成效

他全面回顾了

太湖新城建设历程和发展成绩

深入分析了

新城发展存在的瓶颈和突出问题

他说，通过10多年努力，太湖新城城市形态初步成型，功能配套稳步完善，产业发展逐步起势，各项工作取得了初步成效。但新城开发建设成效与目标预期相比还存在差距，主要表现在集聚发展与规模扩张之间、产业发展与城市建设之间、城市功能与市民需求之间、生态环境与现代新城之间存在差距。这些差距的存在，从根子上看是体制机制问题。由于没有建立一个统一高效的管理体制，导致市和区关系不清、政和企界限不明、条和块对接不畅、建和管主体不一、责和权匹配不够，严重制约了太湖新城发展。因此，调整原有管理体制，建立统一协调精简高效的管理体制，势在必行、刻不容缓。李小敏强调，市委、市政府对于太湖新城管理体制调整非常慎重，是在经过近两年调研论证、充分听取意见、广泛凝聚共识的基础上作出的决策，通过成立无锡经济开发区，构建一个管理主体、一个发展平台、一套班子队伍的管理体制和统一规划、统一招商、统一协调、统一建设的管理机制，统一行使辖区内的各项职能，并授予相关行政执法权限，从根本上解决主体多元、平台多元、建设多元、管理多元的症结。

这是继三个老城区合并组建梁溪区、成立新吴区之后，我市行政管理体制又一重大调整，全市由此形成“7+1”的行政管理模式。调整太湖新城管理体制，是关乎构造无锡城市“双核”联动发展新格局的长远之计，全市各级都要提高站位、统一思想，坚决服从大局，主动、积极、认真地执行市委、市政府部署要求，合力下好“这步棋”、齐心下赢“整盘棋”，为太湖新城长远发展奠定坚实基础。

李小敏指出，建设太湖新城不仅仅是为了拓展城市发展空间、优化城市布局造个新城区，衡量太湖新城的建设成效，不能简单看太湖新城自身的经济总量有多大，而要看功能有多强，看在多大程度上引领和带动全市的发展，这样建设太湖新城才有战略意义。实现这样的目标，太湖新城建设发展必须定好位、定准向。

定好位，就是要千方百计做强能级，在追求上确立强烈的核心意识，建设发展不能与其他新城同质化，不能与其他开发区一般化，不能与老城区一样化，力求做到特色鲜明、卓而不凡、不可替代；在功能上具备对全市发展有强大的引领、带动、服务、支撑作用；在标准上与最好水平、最高标准比，彰显世界格局的视野、契合现代化形态的要求、展现“领跑者”的风采。

定准向，就是要把打造“生态环保示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区”作为发展的价值取向、行为导向、努力方向，生态环保示范区要彰显环境优美度，科技创新先导区要彰显技术领先度，现代产业引领区要彰显产业带动度，高端人才集聚区要彰显人才虹吸度，高标准、高质量、高水平推进太湖新城的建设发展。

围绕打造生态环保示范区李小敏说，太湖新城山水林园俱佳俱美，自然资源弥足珍贵，要把生态环保示范区放在“四个区”建设首位，把新城产业发展和各项建设纳入绿色发展轨道，在“护”牢生态、“建”出质态、“塑”好形态上下气力。

一

要展现现代城市的生态之美

优化存量，加快整治“散乱污”企业，切实解决水、气、固废等突出环境问题，在打好污染防治攻坚战上走在前作示范；拓展增量，提高对导入产业、引进项目的环保门槛，在推动绿色发展、循环发展、低碳发展上走在前作示范，创出在保护中发展、在发展中保护的“新城经验”。

二

要展现现代城市的质态之美

在理念上先人一步，科学编制生态环保示范区规划和城市建设三年行动计划，合理布局生态、生产、生活等功能要素；在标准上高人一等，建立一套既因地制宜又对标先进的目标体系、考核办法、奖惩机制，重要指标要向国内一流城市、世界发达城市看齐；在气质上胜人一筹，把好山好水好风光融入城市的规划建设，建设好中瑞低碳生态城和国际会议中心等重要设施，加强历史遗存的活态保护，打造出风景独好、风情独具的现代化湖湾新城。

三

要展现现代城市的形态之美

深入开展以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的市容环境综合整治，在精细化管理上下功夫，建设令人刮目相看的洁美新城。

围绕打造科技创新先导区李小敏说，太湖新城作为中心城区的核心区，要对标国内外一流的科技谷、科技城，立志做全市的“科技核”“创新核”，做全市产业转型升级的“大脑”“中枢”，努力在科技创新上发挥先导作用。重点要做到“三个林立”：

一

要做到科技企业林立

积极实施创新型企业培育计划和高新技术企业倍增计划，在推动现有企业加快转型升级的同时，加快吸引高科技人才在太湖新城创新创业，加快培育一批雏鹰企业、瞪羚企业和准独角兽企业，把太湖新城打造成科技企业集聚的新高地。

二

要做到研发机构林立

依托现有的资源条件、比较优势，招引一批物联网、大数据、云计算、人工智能等领域的新型研发机构，建立一批企业研发机构和紧密型产业技术研究院，支持建立一批产学研融合、军民融合型研发机构，积极争取国家、省的重大科技基础设施和重大科学装置落户太湖新城，提升在科技创新领域的影响力和话语权。

三

要做到创新平台林立

立足服务全市科技创新，加强公共创新平台建设，支持领军企业、产业技术联盟、新型产业技术研究院等建设协同创新平台和共性服务平台，创造性地用好物博会、才交会、科洽会、雪浪大会等重大会展平台，加快集聚资源，不断扩大影响。

围绕打造现代产业引领区李小敏说，太湖新城发展产业，必须更加突出“智能化、绿色化、服务化、高端化”导向，务求附加值高、开放度高、成长性高，务求集聚辐射能力强、资源配置能力强、创新发展能力强，务求资本密集、知识密集、人才密集，引领全市新经济的发展。重点要在三个方面发挥引领作用：

一

要引领全市总部经济发展

把招引总部型企业、总部型机构作为招商引资的重中之重，加快引进一批总部企业，加强与市内大企业大集团、上市企业、外资企业的对接，加快在太湖新城形成“总部经济群”。

二

要引领全市数字经济发展

围绕发展物联网产业，引导更多传感制造、软件开发、系统集成、信息安全等领域的先行先试成果在新城落地；围绕发展大数据产业，重点打造以浪潮大数据产业园为核心的产业集群；围绕发展智能制造，推动建设无锡工业大脑和国家级工业互联网公共服务平台，加快在太湖新城形成“数字经济潮”。

三

要引领全市服务经济发展

大力发展金融服务、科技服务、信息服务、会展服务、文创服务、休闲服务等现代服务业，推动资金流、信息流、技术流、创意流等在太湖新城集聚辐射，加快在太湖新城形成“服务经济圈”。

围绕打造高端人才集聚区李小敏说，太湖新城要在海内外高端人才的引进培育和服务保障上用大手笔、迈大步子、下大功夫，让太湖新城真正成为高端人才的生活向往之地、落户首选之地、兴业绝佳之地。重点要努力实现“三个最”：

一

要努力实现高端人才占比最高

深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，扎实推进院士工作站、博士后工作站等引才育才用才载体建设，加快引进包括国内外院士等在内的高端人才，重视引进大学毕业生，让太湖新城充满生机活力。

二

要努力实现高端人才结构最优

一方面围绕“产”，加快引育科研、管理、金融、营销、设计等方面的专业型人才和中介、律师、会计等服务型人才；另一方面围绕“城”，注重引育一批社会事业发展、城市建设管理等领域的优秀人才，为太湖新城建设发展做强智力支撑。

三

要努力实现高端人才吸附力最强

围绕高端人才实际需求，建设一批人才公寓、国际化人才社区，布局一批楼宇式、园区式、平台型载体，打造一批功能多元的“创新单元”“创新社区”，在子女入学、医疗保障等方面形成有效制度保障，真正形成聚才用才惜才爱才的“新城生态”。

李小敏强调，事业发展，关键在党，关键在干部。太湖新城要认真落实全面从严治党各项要求，坚持不懈抓班子、带队伍、强基础，最大程度凝共识、聚合力，为太湖新城发展提供坚强保障。

要创新实干，以开拓者的魄力和实干家的作风，坚持在解放思想中勇闯一切不合时宜的观念“禁区”、前人未曾涉足的发展“盲区”、矛盾错综复杂的改革“难区”，扑下身子干、心无旁骛做，不断形成新经验、贡献新方案、打开新局面。

要敢于担当，充分释放发展的豪情和激情，敢于负责、敢于担当、敢于作为，推动太湖新城的发展不断迈上新台阶。

要清正廉洁，坚持把纪律规矩挺在前面，严守法律底线、纪律红线，始终保持共产党人的政治本色，在太湖新城这片热土上珍惜机遇、建功立业。

来源：无锡博报

作者：小虎、倪烈、杨阳