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“言”值担当！政协委员这些大会发言干货满满

2024-02-21 21:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

献发展良策谋创新之举

2月21日，政协当阳市第九届委员会第三次会议举行大会发言。9名政协委员分别就争创国家级历史文化名城、打造国内一流精细化工特色产业园区、打造柑橘全产业链、加强耕地流出后复耕配套设施建设、加强磷石膏综合利用、高质量推进青年发展型城市建设、发展高质量职业教育、鼓励引导退休人员等回乡建设、加强和创新基层社会治理工作等方面进行发言。

市委书记刘传钢，市委副书记、市长陈华，市委副书记孙砅，市人大常委会主任童建新，市政协主席苏琼，副主席雷平、杨兴中、陈国涛，秘书长王君莉出席会议并在主席台前排就座，市委、市人大、市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院及其他在职县级领导出席会议并在主席台就座。

发言现场气氛热烈

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关于争创国家级历史文化名城的建议

市政协委员、市作家协会副秘书长

曾丹

我市具有争创国家历史文化名城的资源优势和实力，创建基础较好、文化底蕴丰厚、保护意识较强。目前，当阳创国家历史文化名城还存在建章立制有待完善、工作合力尚未形成、全要素保护有空白等困难和问题。

为力争2030年成功创建国家级历史文化名城，建议：尽早启动国家历史文化名城创建工作，将历史文化名城保护纳入全市国民经济和社会发展规划，完善体制机制和政策保障；落实体检评估制度，在技术评估的基础上，对照《国家历史文化名城保护评估标准》和问题清单，逐项补齐工作短板；开展历史文化资源普查，动态更新、完善历史文化街区、历史建筑测绘建档工作，对古树名录进行动态调整，对树龄在50至80年之间的后备古树进行建档立案；完善规划，建章立制，出台《当阳市历史文化名城保护办法》；切实保护好历史文物，尽快完成31处历史建筑修缮工作，持续完善历史城区各类公服配套，对全市现存383株古树名木建立“一树一档”数据库、落实管护责任。加快推进当阳博物馆、关陵遗址公园、九里岗遗址群国家主动性考古发掘项目实施；推动历史文化资源的活化和利用。积极探索社会资本活化利用历史建筑开发模式，加快“关圣文化史迹”申遗工作，继续办好关公文化旅游节、关陵庙会等品牌节庆活动，全力攻坚玉泉山关陵景区5A创建“入场券”。

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关于打造国内一流

精细化工特色产业园区的建议

市政协委员、湖北晋控气体有限公司总经理罗俊杰

当阳经济要实现高质量发展，必须将坝陵化工园打造成千亿级化工园区，但化工产业仍然存在园区承接力不足、龙头企业较弱、产业链条不全、产业结构不优、技术人才不足等方面的问题。

建议：坚持向建设一流化工园区方向着力，坚决杜绝粗放式低水平发展模式，突出园区建设标准，强化项目投资强度、产出与效益评价，推进园区建设高质量发展；高质量修订我市化工产业发展总体规划，明确园区项目招商引资方向和落地路径，确定好园区企业发展策略，重点发展高端煤基化学品、精细磷化工、精细氟化工、新能源材料及精细化学品、生物医药五大细分产业，聚力培育高端化、绿色化、低碳化、集约化的化工产业集群；创新融资途径和合作方式，加快兴业大道、平安大道等道路交通建设，污水处理厂、热能中心、危废处置中心等基础设施建设，探索建立化工新材料产业发展基金，吸引一批优质项目落户当阳；做大做强磷系新材料产业集群，抢抓磷矿运输通道优势和化工园区调规扩区机遇，推动湖北徽阳项目尽快投产达效，坚持错位发展，重点聚焦新能源电池产业所需辅材产业；加大政策支持力度，鼓励支持华强化工、史丹利、湖北六国化工等重点企业调整产品结构，扩大绿色高端精细化工品种，紧盯现代化工发展方向，积极谋划新上项目，着力延链、强链、补链；强化专业人才引进和培养，探索校企地三方合作，为我市及域内化工企业定向培养专业人才。

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关于打造柑橘全产业链的建议

市政协委员、半月镇党委副书记

朱娇艳

柑橘产业已经成为当阳市农业发展的特色产业、乡村振兴的支柱产业和农民增收的主导产业。柑橘全产业链发展存在品质下降，效益降低、龙头企业带动力不强，加工能力不足、柑橘产业乡村旅游在影响力、体验感、配套设施上后劲不足等薄弱环节。

建议：一是推进标准化基地建设，调优种植品种，持续开展柑橘品种向“早、优”发展，建立示范园区，完善基础设施，提高果园灌溉能力，开展优质高效栽培，推行机械化、信息化等措施，提高果实品质；二是拓展产业销售端，鼓励果农使用“宜昌蜜桔”（当阳柑橘）区域公用品牌开展包装销售，通过举办采摘节、鉴评会、产销对接等活动，邀请全国各地大型水果批发市场客商到我市开展产业体验、文化交流、水果品鉴，植入柑橘文化、柑橘品牌进行宣传推广，打造鲜食柑橘网红爆款；三是发展柑橘加工业，着力培育壮大本土企业，大力发展柑橘加工业，提高柑橘加工比重，坚持“吃干榨尽”，围绕柑橘加工链条，着力开发果汁、维C等加工，提高产品附加值，发展陈皮加工业，拓宽柑橘产业加工领域；四是加快产业融合化发展，支持凤凰山以4A级旅游景区标准建设国家柑橘生态公园，支持春新柑橘基地建设旅游配套体系，围绕漳河库区推出精品一日游、休闲采摘游路线，支持王店泉河、玉阳玉和、河溶三星寺柑橘标准化示范园建设，打造精品观光休憩园。

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关于加强耕地流出后

复耕配套设施建设的建议

市政协委员、两河镇党委副书记

李红杰

2022—2023年，我市需要整改耕地流出7.78万亩,现已完成整改面积8.09万亩，整改完成率104%。预计2024年仍有约2.4万亩耕地流出需要整改，任务重、责任大，必须遏制增量、消化存量，加强整改耕地配套基础设施建设，建立长效保护机制，坚决扛起粮食安全重任。

建议：一是统筹考虑地域之间的不平衡，对于平原地域要坚定不移地推进耕地流出后恢复工作落实落效。对于山地及丘陵岗地较多的地域，因地制宜、分类指导，在变更土地属性的前提下保证其原有种植生态，并采用土地置换的方式开辟新的地域进行复耕；二是落实专项资金予以整改配套，整合省市相关资金，相应配套地方补助资金，加大新增耕地项目实施力度，深入开展低效园地、废弃坑塘、残次林地等宜耕资源摸底调查，确保每年新增补充耕地2000亩以上；三是优先实施恢复耕地的农田水利等基础设施建设，调整、拓宽项目覆盖范围，优先实施恢复后的地块，配套道路、水利等基础设施，保障粮食种植基本条件；四是多措并举统筹建立长效管护机制，建立田长制，层层压实责任，实施地力培育工程，建设有机肥消纳处理项目，落实新增耕地地力培育和后期耕种管护补助，支持土地流转，引导村集体经济组织、合作社和致富能手积极参与耕种和管护，保障新增耕地持续有效耕作利用。

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关于加强磷石膏综合利用工作的建议

市政协委员、湖北徽阳新材料有限公司

王东波

我市从磷化工产业前端、中端、末端共同发力，在磷石膏综合治理、系统治理、协同治理上进行了一些有效探索。但目前，磷石膏库容已达饱和，产品附加值较低，研发投入不足，市场推广不够。

建议：加快磷化工企业绿色转型，鼓励支持磷化工企业开展新一轮技术改造，引导支持磷化工企业开发精细磷化工产品，推动磷化工产业链向价值链高端跃升，加大行业领军企业的招引力度，推动磷化工产业链上下游协同发展、集聚发展，拉长产业链，强化创新链，提高综合实力；推进磷石膏系统化治理，坚持前端、中端、末端系统发力，推进磷石膏源头减量，推广磷酸生产绿色先进工艺，减少磷石膏产生量，鼓励和支持现有库存磷石膏企业配套建设无害化处理设施；提高磷石膏全程化监管水平，建好用好磷石膏信息化平台，督促磷石膏生产企业建立磷石膏处置过程监管体系，加强联合综合执法检查，全面排查磷石膏转移外运情况；丰富磷石膏综合利用应用场景，加强政府投资项目等工程场景应用，加大成熟产品、新产品宣介推广力度，增强社会公众对磷石膏产品的认可度，推动磷石膏产品在更多领域开发利用；形成磷石膏综合利用产业集群，加大力度引入磷石膏综合利用单位和从事相关技术研发的科研院所，推动建设磷石膏综合利用示范园区，以此助力推进当阳磷化工产业发展。

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关于高质量推进

当阳市青年发展型城市建设的建议

市政协委员、市医疗保障局局长

彭辉平

建设青年发展型城市契合当阳打造宜荆荆都市圈绿心城市建设目标，契合强县工程实施和城市与产业双集中战略路径的选择。

建议：强化顶层设计，打造“青春当阳”，将青年工作与“十四五”规划结合起来，抓好全方位人才引进，搭建平台服务载体，强化就业优先政策，推动产业、企业、就业、创业“四业”联动；聚焦城市建设，打造“活力当阳”，加大青年发展型城市的品牌塑造及营销，在城市建设、规划和管理过程中融入青春元素、照顾青年特点，打造富有青年特色的城市新环境，丰富青年休闲娱乐生活，建设一批青年消费集聚区；补齐民生短板，打造“宜居当阳”，提高城市生活保障水平，完善住房保障体系，实施人才安居工程，优化教育公共服务，推进高水平教育公共服务体系建设，优化城乡教育资源配置，采取综合性生育优惠政策，降低生育成本，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制。

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关于发展高质量职业教育

助力宜荆荆都市圈绿心城市建设的建议

市政协委员、市第二高级中学副校长

吴华勇

当阳建设宜荆荆都市圈绿心城市，需要大量的与“2+3”现代产业体系相配套的高技能人才队伍。职业教育作为培养高技能人才的重要途径，承担着为社会输送合格职业人才的重要责任。然而，我市职业教育在发展过程中仍面临一些问题和挑战。

建议：一要加大支持力度，优化职业教育发展环境，在职业技能等级鉴定、实习实训、师资培训、人才引进、产教融合等方面加强协作沟通、主动服务、全力支持，进一步加大对职业教育的财政投入力度，加快推进市职教中心和公共实训基地建设，着力提升职业技能培训能力；二要紧盯产业发展，全面提高人才培养质量，围绕“2+3”现代产业体系和就业新增长点、新就业形态，动态调整专业设置，切实做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”，高水平建设全国“双优”中职学校，培养一大批热爱当阳、建设家乡的技能人才，深化高等院校合作办学模式，积极争取高校在当阳市设立大专院校分校，吸引宜荆荆都市圈学生来当阳读书兴业，与外地高校建立校地合作机制，让越来越多的高校毕业生到当阳市实习、就业；三要深化产教融合，切实服务地方经济发展，探索组建“当枝松宜长”区域性职业教育联盟、当阳市域产教联合体，鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”方式共建实践中心，探索学历技能双提升渠道，建立健全激励机制，对积极参与校企合作的企业给予政策倾斜，让有就业意愿的学生在本地高质量就业。

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关于鼓励引导退休人员等

回乡参与乡村建设的建议

市政协委员、淯溪镇文化服务中心

熊伟

随着我市大力推进美丽乡村建设，乡村基础设施明显改善，已初步具备吸引离退休人员回乡定居的条件，当阳完全可以先行一步，主动作为，积极探索，在鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生等回乡参与乡村建设方面走在前面。

建议：一是结合当阳实际，尽早制定出台鼓励引导当阳以及在外离退休人员回乡定居的激励政策；二是引导各镇（街道）、村吸引离退休人员回乡定居，建立乡村两级人才名录，组建乡村人才联谊会，常态化举办村庄发展大会，加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传；三是有效推动解决退休返乡人员居住问题，鼓励村集体、农民盘活利用闲置宅基地和闲置农房，退休返乡人员可以通过租赁农村闲置宅基地和闲置农房、合作建房、共享农屋等多种方式回家乡居住，允许城镇户籍人口对依法继承的农房进行重建；四是用市场化手段鼓励离退休人员在乡村投资兴业，积极完善市场化机制，鼓励支持城市离退休人员在乡村投资兴业、行医助学、普及文化等，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。

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关于加强和创新

基层社会治理工作的建议

市政协委员、市公安局四级警长

刘诵芬

随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，基层社会治理也面临新的挑战，存在的问题也日益凸显。当前，我市正在打造宜荆荆都市圈绿心城市，打造共建共治共享的社会治理格局、营造安全稳定的社会环境十分重要。

建议：健全完善“社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户”四级组织架构，选优配强群众工作责任区长、治安中心户等群防群治力量，切实加强基层干部“充电提能”，推进“法律明白人”培养工程，全力推进法治德治自治建设；建立健全社区工作者“岗在网格、重在服务、责在连心”工作机制，多渠道发动多元共治力量参与基层治理，积极探索“网格员+十户长”管理模式，建强专兼职网格员队伍；大力选树“信义家庭”，细化“信义”积分管理办法，强化积分运用，大力培育公益性、服务性、互助性等社会组织，引导社会组织积极参与基层治理，形成治理合力；加强公安、人社、卫健、城运中心、政法委等部门信息互通共享，运用“宜格服务”小程序和微信等平台，及时收集信息、迅速反馈回应，提升群众参与社会治理的积极性和满意度，推动基层社会治理能力和治理水平现代化。

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市委副书记、市长陈华

在听取了委员们的发言后

现场对提出的建议进行了交办

陈华表示，市政府将全方位为市政协开展工作提供有力保障，努力为委员们更好履职提供最有力的支持、搭建更广阔的舞台、营造更优良的环境，更加主动地践行政治协商制度，更加自觉地接受政协民主监督，更加积极地创造良好履职条件，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，积极投身当阳经济社会发展各项事业，为当阳奋力打造宜荆荆都市圈绿心城市，做出新的更大贡献。