党派提案｜民建中央：培育战略性新兴产业，加快引进国际人才

澎湃新闻记者从民建中央获悉，民建中央拟向全国政协十四届二次会议提交《关于培育战略性新兴产业 提高产业体系现代化水平的提案》。

民建中央在提案中指出，近年来，我国战略性新兴产业发展规模、速度、质量迈上新台阶，但还存在一些问题，如区域产业布局存在同质化现象，技术、资金、人才等生产要素保障仍显不足，政策支持体系还不完善。

为此，民建中央在上述提案中建议：

一、加强对战略性新兴产业发展的统筹引导。一是优化产业空间布局，规划指导各地因地制宜错位发展，防止低水平重复建设和产能过剩。二是提高政策精准度，提高产业链韧性。实施产业链护盾工程，建立安全苗头性问题预警机制，建立国产自主研发产品优先采购和风险分担机制，形成关键核心技术替代应用示范。三是做好未来产业顶层设计。加强对重点未来产业发展方向、政策体系、规则伦理等规律性和前瞻性研究。

二、提高战略性新兴产业核心要素配置保障。一是强化基础研究与技术创新，实现高水平科技自立自强。突出基础研究战略地位，突出企业科技创新主体地位。发展专业化科技中介服务。二是优化融资渠道。建立政银企对接机制，鼓励商业银行运用技术类指标数据对战略性新兴产业企业评价授信。发挥国有资本投资引领作用，鼓励市场化资本参与“投早、投小、投硬、投长”。发挥多层次资本市场作用，支持相关金融产品创新。三是重视培养与引进人才。优化人才自主培养体系，形成“工学结合、学训交替”可持续发展模式。探索充分体现知识价值的科技人才收益分配机制。加快引进国际人才。培养爱护新时代优秀企业家。

三、提升战略性新兴产业政策协同性。一是加强战略性新兴产业政策和其他相关政策配合，推动产业政策向产业链前后端延伸。二是优化产业分类，健全统计监测体系。修订完善《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》《战略性新兴产业分类（2018）》，编制统计年鉴，发布年度报告。三是重视用标准保护先进企业和优势领域在国际竞争与合作中的领先地位。推动新兴产业、细分行业标准建设，建立战略性新兴产业标准快速通道。支持领先企业引领或参与国际标准制定修订，推动国内标准输出、国内国际标准互认。