两会回访｜全国政协委员马怀德：履职累并快乐，新提三份提案

2024年两会在即，全国政协委员、中国政法大学校长马怀德准备向大会提交三个提案，包括关于制定《优化营商环境法》、编纂《卫生健康法典》、加强大中小学法治教育等方面。

马怀德表示，这些提案既有对去年有关提案的延续，也有针对新发现问题的一些思考，如加强大中小学法治教育，“希望能够引起社会和国家的高度关注，切实解决教育强国和法治中国建设中的各类难点热点问题”。

澎湃新闻注意到，在2023年全国两会上，马怀德也提交了三份提案，分别关于建议编纂行政基本法典和教育法典，深化法学理论研究等，“相关部门都及时做了答复。”

马怀德说，从这些答复可以看到，承办单位本着高度负责的精神，认真研究吸纳了我们委员的意见建议，就有关问题作出了比较详细的解释，还就有关工作作出了具体部署安排。

比如，关于建议编纂教育法典的提案得到及时回应。马怀德说，2023年11月24日，教育部召开了“教育法典编纂工作启动会”。来自全国人大教育科学文化卫生委员会、全国人大常委会法制工作委员会、教育部的相关领导以及中国政法大学、北京大学等单位的三十余名专家学者围绕教育法典的编纂进行了全面深入研讨。

与会专家认为，编纂教育法典的时机已经具备。教育法典编纂要服务教育强国建设，坚持“两条腿”走路，既要推进法典编纂工作，又要加快对现有法律制度的完善；应采取总则加分则的模式，重点是研究现有法律中哪些要整合进入法典，解决现行法律法规中冲突竞合的问题，弥补立法空白，通过法典化为教育法治提供科学完备的制度安排，应坚持以保障人民群众权益为基本原则，深入研究法典编纂的具体内容、体例模式、制度安排。

马怀德认为，当前，随着人工智能和教育数字化发展，教育管理和服务都面临一些情况新问题，特别是教育培训“双减”后出现的新情况，青少年违法犯罪上升等问题亟待立法解决，编纂教育法典更为紧迫。

他介绍，自己去年还参加了政协社会和法制委员会组织的两次调研，主题是依法保护民营企业产权和企业家权益和推进法治化营商环境建设。

为此，走访了民营企业、社区、基层组织、市区县政府部门、乡镇司法所、调解中心，了解有关民营企业产权和企业家权益保护存在的问题，形成的相关调研报告也提出了很多有针对性的意见建议。

此外，他还参加了政协教科卫体专委会学习会，赴北师大附中、北海幼儿园、中央民族大学调研，了解教育改革最新情况。

“作为政协委员，要发挥专业优势，投入到为民服务办实事的工作中。”马怀德说，这一年，自己先后在《人民政协》《人民政协报》《红旗文稿》等报刊发表了一些理论文章，还为教育部、农业农村部、北京市公安局等单位授课，讲授法治政府建设、信访法治化等。

澎湃新闻注意到，2023年3月7日，全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”集体采访活动时，来自多个界别的全国政协委员接受媒体采访，马怀德也在列，他现场回应了有关高校毕业生就业情况的话题。

“2024年全国两会，我准备了三个提案，分别是关于制定《优化营商环境法》、编纂《卫生健康法典》、加强大中小学法治教育的提案。这些提案既有对去年有关提案的延续，如编纂卫生健康法典，也有针对去年调研中新发现问题的一些思考，如加强大中小学法治教育。”马怀德表示，履职这一年，累并快乐着，希望这些问题能够引起社会和国家的高度关注，补短板，强弱项，切实解决教育强国和法治中国建设中的各类难点热点问题。