代表建议｜徐莉：建议便利旅客赴港通关，恢复深圳户籍“一签多行”政策

2024年全国两会即将到来之际，港区人大代表、九龙社团联会理事长徐莉表示，她将在今年两会提出三项建议，一是继续跟进《关于提升内地旅客访港免税购物额的建议》，二是《关于进一步便利旅客赴港通关措施的建议》，三是《关于推动大湾区银发经济产业的建议》。

港区人大代表、九龙社团联会理事长徐莉。受访者 供图

徐莉表示，去年两会提出的两项建议，包括关于提升内地旅客访港免税购物额、进一步增加定向港澳选拔公务员职位名额和种类的建议，获得国家相关部委的积极回应及落实部分建议。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施五周年，徐莉期望通过一系列建议，帮助香港发展经济，改善民生，保持竞争优势，发挥好爱国爱港力量“基本盘、核心层、支撑墙、主力军”的作用，使得香港能更积极融入国家发展大局，令香港更好的发挥“一国两制”下背靠祖国、联通世界的优势，推动粤港澳大湾区高质量发展。

在《关于提升内地旅客访港免税购物额的建议》中，徐莉表示，香港和内地全面恢复通关以来，在交通运力提升、促消费政策出台、跨境支付结算创新等因素促进下，内地旅客赴港消费持续火热，但由于内地旅客旅游模式的转变，即日游、深度游、文化游的兴起，零售店铺和酒店的营业额增长未如预期，呈现“旺丁不旺财”的情况。同时，现行内地旅客访港5000元的免税额度未能满足内地游客消费升级的需求，而且内地跨境电商蓬勃及海南离岛免税政策，也一定程度上削弱香港商品价格竞争力。

为此，徐莉建议修改《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》中的访港免税额度，将内地旅客在港免税购物额度从5000元放宽至30000元，以吸引内地旅客来港消费，重振香港旅游产业，进一步巩固香港的国际金融中心地位，助推香港更好成为内循环的“参与者”和双循环的“促进者”。

在《关于进一步便利旅客赴港通关措施的建议》中，徐莉指出，自内地与香港恢复全面通关后，两地人流来往更频繁，而各项大型跨境基建包括港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段以及莲塘/香园围口岸等相继落成，香港的跨境交通运输能力大幅增强，“大湾区一小时生活圈”的范围不断扩大。2023年旅客访港人数接近3400万，南下访港旅客人数占2650万，旅客数目已稳步恢复至2017年和2018年同期的六成。同年港人北上消费蔚然成风，2023年约有5300万人次北上，以2023年10月为例，港人内地消费金额更高达36亿元人民币。北上南下人流不断扩大，形成“双向奔赴”的旅游新常态，对保持口岸通关和跨境交通畅顺提出更高要求。

为此，徐莉建议，粤港两地政府需尽快商讨恢复深圳户籍的“一签多行”政策，并可在评估可行性的基础上，将“一签多行”政策逐步、有序复制到大湾区内地9个城市。在未来，两地政府亦可考虑延长持港澳通行证的大湾区内地居民在港的停留时间，由现时的7日延长至14日。而在创新通关模式上，徐莉建议，可在“合作查验，一次放行”的旅检形式上，积极探索非触式过关技术，利用二维码、人脸识别等技术为自动化过关验证，取代一般扫描证件和指纹核实身份的方式，令旅客无需重复出示旅行证件，减少指纹身份确认失效或耗时长等问题，加快通关时间。

在《关于推动大湾区银发经济产业的建议》中，徐莉表示，目前中国有将近3亿长者，本世纪中叶及之后，中国老龄化水准会始终维持在40%以上，跻身全球高度老龄化国家行列，中国既有全球规模最大的老年消费群体，还有全球规模最大的老年消费市场。发展大湾区“银发经济”产业，兼具经济与社会价值意义，既可为经济因应人口结构发掘新动能，也一定程度上有助纾缓香港安老服务的压力，化解众多“急难愁盼”的问题。

徐莉认为，要推动大湾区银发经济产业的发展，需要关注两个重要方面，一是突破养老福利跨境携带的限制，减少香港长者选择到大湾区养老的阻力，例如建立跨境救护车点对点急救模式，扩大香港医疗资源和医疗券在内地的使用范围、加快推展两地病历互通系统，完善各地医保机制等；二是增加大湾区可供香港长者选择的优质养老服务，提升竞争力和吸引力，例如在内地建立港式管理的乐龄公寓或安老小镇、建立跨境安老护理人才培训计划、设立符合港人的内地院舍认证制度、搭建跨境智慧养老平台等。