代表建议｜王焰新院士建议制定区域土壤环境风险管控标准

2024年全国两会召开在即，全国人大代表、中国科学院院士、中国地质大学(武汉)校长王焰新拟提交《关于实施土壤污染风险分类分区分级管控的建议》。

王焰新表示，我国实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。“十三五”以来，我国积极推进土壤污染防治工作，构建并形成了土壤污染防治法律法规、标准政策、技术规范等基本体系，土壤污染风险得到基本管控。当前，土壤污染区域性、流域性及地质高背景区特征突出，不同区域农用地与建设用地土壤环境质量现状、污染成因、程度各不相同。然而当下在土壤污染监管上仅处于分类、分级状态，尚未考虑区域性土壤环境差异。在尊重区域土壤环境质量特征和成因基础上，客观评价土壤背景和人为污染程度，实施分区化差异性措施尤显必要。

在王焰新看来，我国土壤污染具有区域性差异。部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。镉、汞、砷、铅 4 种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。同时，土壤污染流域性态势凸显、高背景地区土壤重金属影响也非常突出。

为此，王焰新建议：第一、支持建立土壤污染风险分类分区分级管控试点。由国家生态环境主管部门会同农业农村部门支持湖北为试点省份，进一步分析区域土壤污染成因，分步开展区域土壤背景值调查及研究，客观制定区域土壤环境风险管控标准。

第二、加强环境风险防控科研支撑保障。由国家生态环境主管部门加大国家级土壤环境重点实验室支持力度，加强区域农用地安全利用技术方法、建设用地受污染土壤风险管控和治理修复技术和目标研究，引导合理确定修复目标值。完善建设用地分行业分类别调查评估和质量监督体系，出台相关技术指南或细则。由国家生态环境会同农业农村、卫健等主管部门引导关注土壤环境对区域特色产业健康发展的影响，制定适合区域土壤环境与健康保障的政策体系。