翻十倍二十倍报销，江苏灌云一干部套取惠农工程资金47万

中国纪检监察报11月21日报道，9000元的工钱翻10倍报销，3床大棚保温棉被翻20倍报销……这就是江苏省灌云县园艺站原站长祁明华以其“聪明才智”开辟的“赚钱”捷径。其先后11次虚假报销，套取“三新工程”项目资金共计47.453万元。

祁明华的问题是怎样被发现的？这得从一张蹊跷的发票说起。

今年2月，灌云县纪委监委开展惠农扶贫资金专项督查，调查人员在走访核查过程中，发现县农委园艺站账目里一张2012年向连云港柴米河基质肥料有限公司购买4.8万元肥料的发票。柴米河公司在2011年停产后直至2013年公司注销都未恢复生产，但2012年却与园艺站有了业务往来，这不符合常理。调查人员以此为切入点深挖细查，一个虚开发票套取惠农扶贫项目资金的违纪违法案件渐渐浮出水面。

“柴米河公司和我们的另一个公司沃实特是两块牌子一套人马，虽然2012年柴米河公司停止生产了，但沃实特公司一直在生产运营。公司财务管理不规范，所以2012年和园艺站往来业务的时候，就随意以柴米河公司的名义给他们开具了发票。”原柴米河公司总经理张怀明解释道。

而当调查人员询问祁明华时，他反复搓手，神色慌张，无论问什么，都只以一句“我不知道，也不是很清楚”应对。

张怀明的解释看似说得过去，然而祁明华的态度表明事情可能没那么简单。随后，调查人员实地走访察看园艺站项目运行情况，找来2011年以来园艺站“三新工程”项目台账及报账凭证、县财政局专项资金账户汇款明细、专项资金收款人的银行流水以及园艺站账户收支明细进行一一比对。

“你们看，灌云县惠农合作社在2012年4月26日收到财政专项资金账户转入的5.43万元后，第二天就转了5万元到园艺站的账户，这笔钱太蹊跷了。”经验丰富的调查人员发现了可疑之处。

当调查人员找到灌云县惠农合作社负责人李文雨时，他主动说明了情况：“这些发票是祁明华让我帮忙开的，他们园艺站的钱光华还拿假合同给我签过，钱到账后，扣除税钱，我就转给园艺站了。实际上我们并没有业务往来，说白了就是虚开发票套钱的。”李文雨有些无奈，“我们合作社和园艺站有不少业务往来，他请我帮忙实在是抹不开面子。”

调查就此打开突破口。随后，调查人员找到园艺站技术指导员钱光华。

“我们已经掌握了园艺站套取专项资金的证据，请你配合调查，说明情况。”调查人员单刀直入，亮出证据材料，钱光华很快交代了事实。

“我，我有一本‘小挂账’。”钱光华吞吞吐吐地说，“所有套取资金情况都记在里面了。”

在钱光华的指引下，调查组在他家一个角落里找到了一本发霉的“小挂账”。根据账本内容，2011年至2013年期间，园艺站先后通过张怀明、李文雨、朱凤林等6家企业负责人虚开发票，套取专项资金47万余元。同时，“小挂账”中还详细记录了套取资金被用于办公用品购买、请客送礼等开支情况。

“我都是听从祁明华的安排，先拿假合同给那些老板签，然后老板们开发票给我拿去报销，等钱到账了再从他们手里拿回来。”钱光华交代道。

调查人员再找到祁明华时，面对确凿的证据，祁明华放弃了抵抗，交代了事情的全部经过。原来，2011年园艺站要更换一批办公用品，但由于办公经费不足，祁明华就绞尽脑汁想找个“赚钱”的途径。恰好当时园艺站负责“三新工程”一些项目，于是他就把主意打到了这上面，直接找到与园艺站有业务往来的企业老板，让他们开些发票去套钱。同时吩咐钱光华制作假合同和老板们对接，企业老板碍于情面也就没有拒绝，就这样睁一只眼闭一只眼，帮祁明华套取了专项资金47.453万元。

最终，祁明华、钱光华、张怀明、李文雨、朱凤林等人被立案查处，等待他们的将是党纪国法的惩处。

（原题为《疯狂的报销》）