两会回访｜秦和：履行人大代表职责既要“顶天”也要“立地”

“从2008年我开始担任全国政协委员算起，这是我第17次参加全国两会。”2024年全国两会期间，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和在接受澎湃新闻采访时说道，从两届全国政协委员到连任全国人大代表，尽管参会的角色和履职方式有所不同，但为民履职、为国献策的神圣使命是相同的。

全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和 受访者供图

2018年，秦和当选第十三届全国人大代表。至今她一共提交了20份与教育改革和发展相关的建议，涉及高等教育、民办教育、职业教育、特殊教育、乡村教育、大学生就业、教师队伍建设等多方面。

“我关注的主题都是在广泛调研并多方听取意见的基础上提出的，着力推动解决我国教育改革发展面临的困难和问题。”秦和告诉记者，在担任全国政协委员后，她提交了修订《职业教育法》的提案。2021年，又领衔提交了《关于加快修改职业教育法的议案》。该议案受到了全国人大常委会的高度重视。

“有关部门对该议案作了认真回复，我还受邀参加了关于修订职业教育法的专题调研。”2022年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施。这是职业教育法制定26年来的第一次重大修改。

去年两会，秦和提交了《关于进一步推动民办高校高质量发展的建议》《关于办好乡村教育夯实乡村振兴基础的建议》《关于大力加强新时代教育国际交流与合作的建议》等3个建议和《关于加快制定无障碍环境法的议案》《关于加快制定环境教育法的议案》。

令她振奋的是，2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《无障碍环境建设法》。该法的通过意义重大，为保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经济社会发展成果、提高人民生活品质提供了有力制度保障。

作为人大代表，秦和注重采取各种方式开展基层调研，千方百计接地气，充分听取来自基层群众的意见建议。她认为，这是人大代表履职的基本功，也是必修课。

结合调研情况，今年秦和准备提交有关民办高等教育高质量发展、职业教育和学制改革的3个建议，以及《关于加快制定环境教育法的议案》。

关于民办高等教育的高质量发展，秦和此前已经提出过相关建议。鉴于当前我国高等教育所处的发展阶段、未来发展趋势以及当下面临的形势，她再次就此提出一揽子政策建议。

关于职业教育发展，秦和认为应坚持以就业为导向，将产教融合、校企合作做实，调动各方面资源共同办好职业教育，真正激发职业教育发展的生命力。

“关于学制改革，近年有不少专家学者和基层校长教师在呼吁，这是事关国家教育事业整体格局、事关教育未来发展的大事，具有牵一发动全身的效应。”去年开始，秦和就开展了一系列调研，认真听取了学校校长、教师和有关专家的意见。在此基础上，形成专门建议，带到了今年的两会上来。核心目的，就是要引起全社会对这些问题的关注，呼吁有关部门制定完善相关政策，推动相关问题的解决。

秦和说，从她的履职经历看，人大代表在国家治理中发挥的作用越来越大，充分体现了人民代表大会制度在新时代的活力和优势。履行好人大代表职责要“顶天”，必须提高站位，对事关党和国家事业发展的关键性、重要性问题提建议；同时，还要“立地”，紧扣事关人民群众切身利益的重大问题提出建议。