宁吉喆：今年经济发展面临实际困难和信心不足并存等挑战

3月7日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是宁吉喆委员作大会发言。

3月7日上午，全国政协十四届二次会议举行第二次全体会议，14位委员进行大会发言。

其中，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆发言的题目是：坚持高质量发展硬道理 推动中国式现代化取得新进展。

他指出，今年经济发展仍面临不少困难挑战：一是外部压力和内部困难并存，外部环境不稳定不确定因素增多，国内大循环存在堵点。二是宏观问题和微观问题并存，供求总量失衡，企业增产不增收。三是周期性矛盾和结构性矛盾并存，有效需求不足，部分行业产能过剩。四是实际困难和信心不足并存，部分企业经营困难，社会预期偏弱。

宁吉喆强调，这些问题必须在深入推动高质量发展、扎实推进中国式现代化中加以解决，为此提出以下建议：

一是加大宏观调控力度，多出有利于稳增长的政策。保持5%左右的经济增长率必须强化逆周期调节。要适度加力、提质增效实施积极的财政政策，扩大财政支出规模，增加地方专项债券规模，增加中央预算内投资规模，发行超长期特别国债，落实好结构性减税降费政策，必要时把储备政策投入实际操作。灵活适度、精准有效实施稳健的货币政策，用好总量和结构性货币政策工具。采取综合措施促进价格稳定。

二是突出科技创新引领，加快形成新质生产力。中国式现代化关键是科技现代化。要围绕打好关键核心技术攻坚战，加强国家战略科技力量建设，强化企业创新主体地位，推动创新链产业链科技链人才链深度融合。加快以数字智能技术、绿色低碳技术改造提升传统产业，发展壮大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，培育形成人工智能、量子技术、生命科学等未来产业。不断提高研发经费支出占GDP比重，提高基础研究支出占研发经费支出比重，增加面向科技创新的风险投资、创业投资、股权投资。

三是千方百计扩大内需，开拓城乡和区域发展空间。唯有扩大内需，才能发挥人口规模巨大的中国式现代化优势。要以全面扩大新型消费、传统消费、恢复性消费为基础拉动增长，以系统增加民间投资、政府投资、利用外资为关键促进发展，以加快农业转移人口市民化为重点推动新型城镇化建设，以建设全国统一大市场为抓手畅通国内大循环，以加强战略腹地建设为举措优化重大生产力布局，以兜牢民生底线为基准保障和改善民生。

四是推动结构性改革，在改革开放转型发展上积极进取。以进促稳方能稳中求进。要谋划出台改革开放重大举措，为中国式现代化注入新的动能。加快转换增长动力，由传统要素投入驱动为主转为科技创新驱动为主。加快优化经济结构，由三次产业各自增长转为工业农业服务业融合发展、数字经济绿色经济实体经济融合发展。加快转变发展方式，由资源粗放使用转为资源集约利用。城市土地经营、房地产运行都要构建新的发展模式。