北京市2017年常住人口20年来首次实现负增长

11月22日，北京市十五届人大常委会第九次会议听取和审议了北京市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告。《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现“时间过半，任务过半”。

27项主要指标中，城乡建设用地规模慢于进度要求，重要水功能区水质达标率指标需要加快工作进度，其余已提前完成或达到进度要求。此外，去年常住人口规模比2016年减少2.2万人，自1997年来首次实现负增长。

到2020年，再退出一千家一般制造业和污染企业

北京市发改委主任谈绪祥介绍，北京市不予办理的工商登记事项累计达到近2万件，疏解提升市场和物流中心410个，调整退出一般制造业企业近1500家，城六区高校累计向郊区转移学生约3万人，非首都功能疏解完成阶段性目标。国家信息中心互联网大数据舆论监测数据分析结果显示，“疏解整治促提升”专项行动中，中心城区老旧小区综合整治行动关注度和满意度都超过90，尤其是背街小巷整治满意度达到94.82。

谈绪祥说，北京市将坚持疏控并举，到2020年，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。同时，加大城六区集中连片棚户区改造力度。加强腾退空间的统筹利用，补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城市安全设施，让群众有获得感。

城六区两年常住人口规模下降74万人

北京市常住人口增量、增速保持双下降。城六区常住人口持续减少，2016到2017两年城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右。但要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右目标，任务依然艰巨。谈绪祥说，北京市将坚持以功能疏解带动人口调控，切实降低中心城区人口密度，确保完成人口调控任务目标。

力争明年底前开通八通线南延

环境治理方面，北京市燃煤总量从2015年1165.2万吨减至2017年490.5万吨以内，2016到2017年淘汰老旧机动车93.6万辆、清理整治“散乱污”企业1.1万家，完成国家“大气十条”任务目标。截至去年底，污水处理率提高到92%、再生水年利用量达到10.5亿立方米、污泥基本实现无害化处理，恢复建设湿地4684公顷。新增城市绿地1253公顷，建成公园绿地104处。建成区黑臭水体治理任务基本完成。

谈绪祥表示，到2020年，北京市将基本解决燃煤污染问题，重污染天数比率比2015年下降四分之一，北京市生活垃圾资源化率从57%提至60%。同时，加快交通建设，力争明年地前开通八通线南延、7号线东延等线路。加快公交线路优化调整和公交专用道施划，完善城市路网，推进长安街西延、青年路北延等道路建设，推进城六区次干路、支路建设。

2020年普惠性幼儿园覆盖率超8成

围绕“住有所居”，北京市完成超10万户棚户区改造任务，政策性住房新开工17.2万套、竣工19.1万套。教育方面，北京市累计新增幼儿园学位5.2万个。去年公办小学、初中就近入学比例达到99%和95%以上。

“民生保障还有很多工作要做。”谈绪祥说，据预测，到2020年学前教育还面临17万个学位缺口。对此，北京市将继续实施教育学前第三期行动计划，到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。医疗方面，北京市将推进优质医疗资源均衡布局，加快实施友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区等项目。

2020年全部消除低收入村

截至去年底，北京市仍有低收入农户7万余户。此外，南北发展差距仍然较大。对此，谈绪祥表示，北京市将加快促进城市薄弱地区发展，以重大功能行项目、重大活动带动南部地区转型升级。同时实施更加积极的就业政策，到2020年全部消除低收入村。

链接：北京市十三五规划纲要拟调整4项指标

11月22日召开的北京市十五届人大常委会第九次会议，审查了北京市政府关于北京市“十三五”规划纲要部分指标调整方案，共涉及4项指标。

根据方案，城乡建设用地规模的目标值由“小于2800平方公里”建议调整为“2860平方公里左右”。北京市发改委主任谈绪祥介绍，这一调整是为了加强与城市总体规划目标衔接。

此外，为与国家规划目标衔接，“服务贸易总额达到2000亿美元左右”建议调整为“服务贸易年均增速达到5%左右”。

除此之外，中心城绿色出行比例、重点食品安全监测抽检合格率的目标值，分别建议调整为“达到75%以上”和“达到98.5%”。调整后的北京市“十三五”时期经济社会发展主要指标仍为27项。

（原标题：北京市去年常住人口20年来首次实现负增长）