代表建议｜彭凤莲：扩大职业本科招生，提升技工教育吸引力

全国人大代表彭凤莲  央广网 图

技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是支撑中国制造、中国创造的重要基础。推进技工教育高质量发展，对破解人才结构性矛盾、建设人才强国具有重要意义。

“当前，重普轻职的观念根深蒂固，技工教育的社会认可度不高，招生难成为技工学校面临的最大生存危机。”全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年全国两会上，她带来了《关于推进我国技工教育高质量发展的建议》。

彭凤莲在调研中发现，职业本科教育尚处于起步阶段，招生规模较小，制约了学生上升通道，降低了技工教育的吸引力。而单纯以就业为导向的办学思路，对文化课学习普遍不够重视，技工学校学生综合素质不高，可持续发展后劲不足。

彭凤莲还指出，不少技工学校的办学能力建设也亟待加强。由于小而散的办学规模限制，大部分技工学校，特别是一些民办学校实验实训条件离技能型人才培养需求有较大差距。在专业设置上也有同质化的情况，导致了技工教育对产业发展的支撑度和服务产业发展的能力不足。70%以上的专业集中服务第二产业，服务于以现代农业和现代服务业为代表的第一产业和第三产业的专业普遍较少。

彭凤莲告诉记者，不少地区与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的技工教育财政投入制度的缺失和财政资金和与专项债券的统筹不到位，导致技工教育强基培优计划等重点项目资金保障难以落实。教师成长空间和福利待遇无法与普通高中或高等学校教师相提并论，教师引进难成为制约技工学校发展的又一个痛点。

据此，彭凤莲呼吁，要多措并举提高技工教育认可度。一是通过技能大赛、破格使用等方式在全社会弘扬劳动精神、工匠精神，营造崇尚一技之长，不唯学历凭能力行行出状元的浓厚氛围，提高职业教育社会认可度。二是加快推进优质高职院校创办职业本科教育，扩大职业本科招生规模，满足中职学生接受高层次教育的需求。

“技工学校要调整定位，从单纯‘以就业为导向’转变为‘就业与升学并重’，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开技工学生成长空间，增强可持续发展后劲。”彭凤莲呼吁，要内外联动提升技工院校办学能力。

可以通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施，整合“空、小、散、弱”学校，优化技工教育布局结构。集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校，示范带动中职教育质量总体提升。并通过加强顶层设计，探索技工教育联盟办学模式。围绕省、市发展战略和产业布局，调整专业布局、优化配置资源，提高技工院校人才培养对产业发展的匹配度和支撑度。

“要深化人事制度改革。支持公办高水平技师学院和示范性技工学校根据服务国家和省重大战略以及学校发展实际调整编制数。完善技工院校引进高层次、高技能人才激励政策。”彭凤莲建议，各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的技工教育财政投入制度，加强财政资金和专项债券的统筹，做好技工教育强基培优计划等重点项目的资金保障。