人民锐见：如何问责，才能问出担当作为好作风

近期，《半月谈》发表的一篇文章谈到，一些干部正受“责任超载”的困扰。指挥不合理，落实的人担责；“埋雷”的不处理，接手的人担责……“责任超载”的原因正在于，追责问责的过程脱离了实际、实情，有失公平。其结果则是容易导致有的干部出力不讨好、无辜而受过，形成对正常激励约束机制的干扰。

追责问责是倒逼责任落实的利器，“失责必问、问责必严”已成常态。但必须防止问责的两种倾向，一是问责不严不力，该出手时不出手；一是问责泛化、扩大化，不该出手乱伸手。中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确，“严格控制‘一票否决’事项，不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，一些整治形式主义为基层减负典型问题被公开通报，彰显了党中央整治形式主义持续发力、为基层减负动真碰硬的坚定决心。

基层是落实决策部署的最后一公里，基层干部手里攥着千头万绪。越是任务繁重，越要轻松上阵。纠治“责任超载”，一个重要“药方”就是坚持实事求是、精准问责，真正做到问得及时、问得准。

界定权责须以事实为依据。追责问责的起点，是明确权责。近年来，许多地方通过制定权责清单等举措，规范属地管理责任，防止层层向基层转嫁责任。这不但有利于问题发生后精准追责问责，更为基层干部办实事解难题腾出了时间。为基层减负，解决“小马拉大车”的问题，一方面要为“马”赋能赋权，强筋壮骨，做到权责匹配；一方面要真正做到层层负责，“众马”一起拉车，而不是把责任一甩到底。尤其是面对一些新问题和新挑战，上级部门应当提供有力指引和指导，助力提升基层抓落实的质效。

追责问责应立足实际、尊重实情。中央纪委国家监委网站介绍过一个案例，该追责的部门本已明确，但县领导觉得不足以体现问责决心，于是把本无直接关系的部门也列入问责名单。“指标式”“凑数式”问责看上去轰轰烈烈，实际上无益于解决问题，是形式主义的体现。问责要以党内法规为准绳，稳慎精准地界定对象、弄清重点、分清责任，才能把板子打准地方，真正起到警醒、教育的效果。

追责问责不是目的，而是促使干部担当作为的手段。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，健全容错机制，为担当者担当、为实干者撑腰，才能激励广大党员干部把心思和精力用到抓落实上，在全社会营造干事创业的良好氛围。