3月15日起正式施行！鄂尔多斯网络约叫出租车有变化！

《鄂尔多斯市巡游

与网络预约出租汽车融合经营服务

管理办法（试行）》

2023年内蒙古自治区交通运输厅批复鄂尔多斯市为内蒙古自治区巡游出租汽车“巡网融合”试点城市，经过前期调研、论证，在反复征求巡游出租汽车公司和驾驶员意见的基础上，鄂尔多斯市交通运输局于近日出台《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》，决定于3月15日正式施行。为更好地试行此项工作改革，让巡游出租汽车规范文明经营，减少空驶率，同时更加方便乘客出行，减少司乘矛盾，打造“暖城”出租形象，现就驾驶员和乘客关心的政策解读如下：

问：什么是“巡网融合”？

答：“巡网融合”是给传统巡游出租汽车赋予的网约功能，只针对巡游出租汽车规范网约行为，其他车辆网约车暂不开放。通过技术手段实现巡游出租汽车既具备巡游功能也具备网约功能，从而为乘客提供更加便捷、多样化的出行选择，提升巡游出租汽车的运行效率，减少空驶率。

“巡游出租车”是指可在道路上巡游揽客、站点候客、喷涂、安装巡游出租汽车标识，并按照乘客意愿行驶根据行驶里程和时间使用计价器计费的经营活动，路上最常见的传统出租车，简单的理解就是在路上行驶巡游可以扬招载客的出租车。

“网约车”是网络预约出租汽车经营服务的简称，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，通过平台抢单和派单方式提供服务，按平台约定价格收取费用。

原鄂尔多斯市网上叫车服务，只是提供了“叫车服务”，司机到达后，仍按计价器打表付费，“巡网融合”试点工作试行后，通过网上叫车，将按平台规划的线路行驶，按平台约定的价格支付费用，通过扬招乘车的仍按计价器打表计费。

问：为什么要推进“巡网融合”试行工作？

答：互联网技术的发展和智能手机的普及，使得人们出行方式发生变化，越来越多的乘客选择通过网络平台预约叫车服务，因为鄂尔多斯市暂未开通网约车服务，所以现有网约车服务不规范经营，对乘客的出行安全和文明服务没有保障，因此，试行“巡网融合”试点工作的意义有以下几点：

一是对传统的巡游出租汽车与网络平台相结合，可以使驾驶员更加便捷地获取乘客信息，减少空驶时间和等待时间，减少燃料消耗，提高运营效率；二是平台还可以提供实时路况、智能导航等功能，帮助司机更好地规划行驶路线，乘客可以更加放心乘坐巡游出租汽车，减少对司机绕路、拒载、不打表的质疑；三是平台可以根据乘客的评价加强对“巡网融合”巡游出租汽车驾驶员的管理，服务优良的可以优先派单，投诉较多的将减少派单；四是对网约车开放其他城市注册的网约车，“巡网融合”试点工作试行后，平台将限制上述车辆，在鄂尔多斯市域范围内接单。

问：鄂尔多斯市网约车政策是否已经放开？

答：目前，鄂尔多斯市现有的巡游出租汽车数量能够满足当地人口需求，开通 “巡网融合”将进一步方便市民出行，现只是对鄂尔多斯市巡游出租汽车开通网约功能，待“巡网融合”试点工作试行后，交通运输主管部门督促平台公司对鄂尔多斯市未取得合法合规资质的“巡网融合”车辆及驾驶员进行清退。整体市场网约车的开放，根据市场需求变化，逐步研究适时推行网约车政策开放。

问：巡游出租汽车驾驶员如何申请“巡网融合”？

答：巡游出租汽车驾驶员申请“巡网融合”试点工作完全遵循自愿原则。自行申请或退出，也可以自行选择在鄂尔多斯市许可的网络平台，按照《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》相关规定到交通运输部门办理，取得相关手续后即可向平台申请注册运营。

问：办理巡游出租汽车“巡网融合”车辆道路运输证，会对原巡游出租汽车的权属有影响吗？

答：没有影响。办理新的巡游出租汽车营运证后，对原巡游出租汽车的经营范围进行增加，巡游出租汽车驾驶员合法合规通过平台接单，权属以及应该享受国家的政策性补贴，完全未改变。

问：巡游出租汽车“巡网融合”试点工作试行后，原巡游出租车驾驶员换发从业资格证需要重新参加考试吗？

答：不需要。按照《交通运输部办公厅关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》（交运办〔2018〕163号）相关规定，凡取得“巡游出租汽车驾驶员证”的，即可到交通运输部门直接换发“双证合一”的“出租汽车驾驶员从业资格证”。

问：巡游出租汽车经营公司的经营范围在“巡网融合”试点可否经营网约车？

答：不可以。巡游出租汽车经营公司需按照《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》相关规定，到交通运输部门办理增加经营范围相关手续，公司只能经营巡游客运服务和巡游出租汽车的网络预约服务，不能经营其他车辆的网约车。

问：“巡网融合”试点工作试行后对乘客乘车有什么变化？

答：一是传统乘车计费方式按照计价器付费，通过平台叫车，按照平台规定的价格付费，不使用计价器打表付费；二是信息更透明，乘客可以通过平台了解出租车的实时位置、收费标准等信息，避免了信息不对称；三是支付更方便：乘客可以选择在线支付，也可以使用扫微信支付宝支付或现金付费，以上支付方式必须与司机确认金额后在车内完成支付方可下车；四是平台还能为乘客提供更加精准的导航服务，缩短了出行时间。

问：“巡网融合”试点工作试行后，通过平台叫车，打车费用是否会增加？

答：不会增加。平台叫车的费用是根据《交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办关于修改网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的决定》（交通运输部令2022年第42号） 相关规定进行收取，与其他开通网约车城市的费用基本相当。经初步测算，在鄂尔多斯市范围内通过平台叫车收费与传统打表计费基本相当。高峰时段乘客叫车难的情况下，乘客自主点击“加价叫车”比平时收取费用会增加，但是这是乘客知情自愿的情况下选择的。低峰时段，平台会降低价格吸引乘客打车，价格会比打表计费要低。凡是平台收取的费用价格都是平台公司按照规定收取。

​问：“巡网融合”试点工作试行后平台公司是否可以经营其他网约车？

答：不可以。在鄂尔多斯市取得巡游出租汽车网约化经营资格的平台公司，只允许经营鄂尔多斯市境内巡游出租汽车车辆网络平台接单，不允许非巡游出租汽车车辆进驻平台接单。

问：异地网约车允许在鄂尔多斯市境内接单吗？

答：不允许。凡在鄂尔多斯市正式办理“巡网融合”平台的，不允许在外地注册的网约车在鄂尔多斯市境内接单。

问：平台公司如何申请“巡网融合”？

答：凡在国内具备网约车经营资质的，按照《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》相关规定都可以向交通运输部门申请经营，巡游出租汽车驾驶员可以自行选择在鄂尔多斯市核准经营的平台公司。鼓励各地优秀的网约车科技平台进驻鄂尔多斯市，增强市场竞争力，为乘客出行带来更多优质体验。

问：平台公司对该平台注册的巡游出租汽车驾驶员怎么约束？

答：“巡网融合”试点工作试行后，平台公司要制定实施细则，建立完善的驾驶员服务质量评价体系。促使其提高服务质量和管理水平。对于连续违规及投诉率较高，服务质量评价较差巡游出租汽车经营公司及驾驶员，平台公司和交通运输部门会采取相应的措施，加强监管，促使其改进并提高服务质量。

问：对于违规平台和巡游出租汽车经营公司者及驾驶员怎么处罚？

答：如果乘客通过扬招方式乘车违规的行为按照《交通运输部关于修改〈巡游出租汽车经营服务管理规定〉的决定》（交通运输部令2021年第16号）对巡游出租汽车经营公司及驾驶员进行处罚；如果乘客通过网络预约、电招等方式乘车的违规行为按照《交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办关于修改网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的决定》（交通运输部令2022年第42号）进行处罚。

问：“巡网融合”试行工作推进中，《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》（以下简称办法）会做修改吗？

答：“巡网融合”属于传统巡游出租汽车的一次改革，在具体执行过程中，乘客、驾驶员、公司如有合理建议，经研究后将进行修改。

来源：鄂尔多斯市交通运输局

编辑：刘璟璐