低空经济“多城杀”，空中出租车PK治理新工具？

原创 iNED 新经济发展研究院

低空经济，轰鸣声渐起。

3月18日，全球首个获得适航认证的国产自研“空中的士”亿航EH216-S上架淘宝工业品。

3月8日，小鹏汇天飞行汽车“旅航者X2”顺利完成城市CBD“天德广场-广州塔”区域的低空飞行。

行业水暖，离不开政策推动。今年全国两会上， “低空经济”被首次写进政府工作报告，并被纳入新质生产力范畴。

更早之前的地方两会上，低空经济也受到了各地的重视，相关政府工作报告均提及要大力发展低空经济。

政府与市场共振，低空经济明显升温。而纵观全国，在这个万亿级风口上，至少已有三座城市“飞”在了前面。

问题在于，谁将飞得更高、飞得更远？

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全国态势：多城竞飞，各有侧重

先看近来动作频频的深圳。

在商业应用场景开发上，深圳步伐十分迅速。

深圳宝安，用户等待无人机配送外卖

上海峰飞航空的盛世龙eVTOL（电动垂直起降飞行器）从蛇口邮轮母港出发飞往珠海九洲港码头，完成全球首条跨海跨城eVTOL航线首次演示飞行，将单程2.5到3小时的地面车程缩短至20分钟。

美团无人机在深圳开通二十余条航线，在深圳人才公园路况复杂、运力需求高的地点，无人机在餐厅出餐后不到十分钟即可为顾客提供“空投美食”。

深圳还在多个区域积极布局运营点，无论是在罗湖梧桐山、盐田大梅沙、还是宝安欢乐港湾，游客都可以体验到“打飞的、赏美景”的新鲜感。

目前，深圳低空经济相关企业多达1500余家，深圳城市空中交通运输飞行量居全国之首。

再看基础雄厚的上海。

虽然暂时缺少丰富场景，但上海在制造端已然具有厚积薄发之势。

作为我国民用航空产业创新发展的重要承载区、大飞机产业链关键环节的核心集聚区，上海不仅在航空产业人才集聚上优势巨大，更有“三电”（电池、电机和电控系统）成熟完整的供应链。

基于国内其他区域短期内难以企及的比较优势，集聚了包括峰飞航空、御风未来、沃兰特等在内的几乎所有eVTOL头部企业。

其中最值得关注的是御风未来自主研发的M1。该首架机已在上海金山成功完成首飞，是我国首架自主研发、全国产化的2吨级eVTOL。

御风未来2吨级eVTOL Matrix1 在电动系统、飞控系统、复合材料三个核心环节全部实现了国产化，标志着中国企业在全球eVTOL赛道上有了里程碑式的突破。

在深沪之外，成都低空经济发展势头迅猛，在治理场景上颇有斩获，也是第一梯队里不容忽视的重要潜力股。

作为“工业无人机第一城”，成都已聚集工业无人机重点企业100余户，工业无人机产业处于全国前列，大型无人机位居全国第一。

目前，成都拥有包括中航无人机、纵横股份、腾盾科技3家上市企业在内的共计9家无人机整机制造企业，产品实现从10千克到吨位级全覆盖，打通巡检、安防、勘探、应急救援、应急运输等公共服务场景，服务范围覆盖四川甚至整个西南地区。

近日，雅江森林火灾的扑救仍在全力推进，腾盾双尾蝎无人机连夜飞赴现场，执行火势实时监测、公网通信保障支持等任务，支援火灾扑救工作。上图为双尾蝎实时回传画面。

在我国的34个省级行政区中，四川省的地形类型可谓最为复杂，平原、丘陵、山地、高原和盆地等五种地形皆有分布，同时地势起伏大，地势落差巨大——基于此背景，eVTOL的治理应用大有用武之地。

近年来，成都以“智慧蓉城”建设为牵引，以无人机产业优势为契机，以治理场景为突破口，抢抓eVTOL发展机遇。

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成都路径 ：治理先行，蓄势破局

瞄准治理场景，成都早已进行了积极探索。

透过本地企业携恩科技在成都高新区的重要进展，我们能看到一条清晰的发展轨迹。

2020年11月，由携恩科技提供支持的高新“智慧大脑”无人航空智慧治理板块正式运营，既为智慧城市治理的精准施策提供更加科学的数字支撑，也在公共安全、环保治理、规划建设、水利水务、文物管理等社会治理领域发挥了重要作用。

乐山大佛毫米级精度建模助力文物保护

其中，无人机全自动机场是个亮眼的存在。通过高新区智慧治理中心实时调度，该机场可实现全自主飞行、自动巡检、自动返航、自动换电，并按需高效采集环保、应急、城管、治安、交通、规划等领域的数据，为基层社会治理提供重要信息支撑。

除此之外，高新区网络理政办和携恩科技共同打造了全国首个一体化调度指挥、多机种协同的数字运营无人机政务飞行队，还建成了集无人机场、数字支撑平台、时空大数据平台和智能识别平台等多个新型基础设施建设。

据悉，该智慧治理板块运营四年来，已经累计飞行1000余次，发现问题400余处。

洪水预报预警系统助力水利水务信息化建设

在国际上，治理场景也被视为eVTOL应用的一大突破口。

2021年8月，美国航空航天局（NASA）在用于公共服务的eVTOL技术白皮书中指出，在未来几十年里，eVTOL将有可能成为世界各地公共服务机构在消防、搜救、救灾、执法、公共安全等应用领域的重要工具。

原因有以下几点：

首先，如今许多企业都专注于客运eVTOL的开发并推出相关产品，预测到 2030 年，这种革命性的飞行器将广泛投入商业运营。

第二， eVTOL 几乎可以在任何地方起降，因此可以成功地集成到公共服务的关键任务中，并具有额外的部署灵活性。

第三，汽车行业在电力推进系统方面取得了充足进步，加上NASA在飞机推进系统电气化方面的努力与eVTOL相关认证框架的出炉，将有助于加快行业发展。

最后，与空中出租车或其他商业应用相比，eVTOL可以更快地部署到公共服务领域。同时，当eVTOL参与到抢险救灾并造福于更广泛的社区时，公众对此的看法会更积极，接受程度也更高。

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未来方向：要飞得更高，需打好四张牌

市场广阔，竞争激烈，成都如何在低空经济这一领域飞得更高更远？

冷静分析，虽然成都具备一定低空经济优势，但短板也突出，特别是顶层设计缺失，产品结构较为单一， 应用场景匮乏，同时基础设施不完善。

如何应对？新经济发展研究院iNED认为成都应打好四张牌。

一是顶层设计。

建议市级层面成立工作专班，统筹全市低空经济发展工作，负责项目谋划、资金争取、政策制定等工作，促进工业无人机、新能源、新材料、航空装备制造等产业协同发展，推动人工智能、大数据、5G、卫星互联网等技术在低空经济各场景的应用。

协调军队、民航及交通等相关市直部门，前期在高新南区、天府新区、锦江区、成华区等空域环境好、安全性高、基础设施完善且连接成片的区域，引入专业运营公司，以开放真高300米以下G类、W类非限制类空域开放或简易审批流程为试点，建立科学的地方预审机制，以低空载人出行、物流配送两个刚需、高频次、高价值场景为精准切口，各建设一条航线，探索低空经济可持续发展的最小可行性场景。

二是产业定位。

聚焦eVTOL抢占价值链高地，而不能停留在产业链低端。通过充分发挥成都产业禀赋优势，重点支持大型无人机企业，特别是eVTOL载人飞行器企业快速做优做强。

国内大型无人机细分赛道已天然形成了寡头垄断市场（中航无人机、四川腾盾、西安彩虹），而eVTOL具有点对点交通优势，可以应用于应急救援、货运物流、景区观光、城市交通等场景，是低空经济的核心载体。参考南航通航2023年发布的《客运eVTOL应用与市场白皮书》，2030年eVTOL市场将迎来爆发，“空中出租车”“空中小巴”等模式将逐渐普及。

目前，广州亿航和成都沃飞长空处于国际eVTOL客运第一梯队，加大对eVTOL载人飞行器企业的支持力度将带动成都企业在竞争中更快脱颖而出，化优势为胜势，促进产业格局形成，助推产业迈入更高能级。

三是搭建平台，加强企业招引。

基于“低空经济创新中心”探索空域开放最小可行性场景，以“敏捷模式”按需完成数字化低空智能融合系统MVP（最小可行性产品）建设，逐步构建“设施网”“空联网”“航路网”“服务网”等低空智能融合基础设施，科学高效管控低空飞行活动，统筹低空空域资源进行场景供给。

联合新能源、人工智能、卫星互联网等领域头部企业与高校，共建联合实验室，攻克真实场景难题，并定期举办“学研产投”高能级会议，推动核心技术交叉融合，提高成都在低空经济的话语权与国际影响力。

同时，要招引域外低空领域龙头企业，补齐成都消费级、多旋翼工业级无人机、无人机运营和配套工业软件缺乏头部企业的短板。

引入具备智能体调度能力的头部科技公司来构建统一调度技术平台，着重融合“工业大模型+多智能体+数字孪生”三大数字技术，打造可管可控的复杂决策调度技术平台，对外输出相关技术和标准。

四是创新场景，以“智慧蓉城”为牵引多领域深化应用场景。

借鉴智慧蓉城无人航空应急板块和成都高新区政务飞行队建设经验，构建城市级无人航空“数智”运营体系。

建立统一收集、综合协调、统一下发、集中管理和扁平指挥的运营机制，提供集无人机政务飞行、时空大数据采集及智能应用于一体的无人航空数字运营服务，先行先试探索eVTOL在公共治理场景中的试点应用，推动智慧蓉城建设经验成效多领域转化运用，全面提升超大城市产业竞争优势和经济治理效能。

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原标题：《低空经济“多城杀”，空中出租车PK治理新工具？》

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