低空经济“起飞”！四部门发文：打造万亿级市场 推进eVTOL适航取证

3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。

其中提出，到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。绿色化、智能化、新构型通用航空器研制创新居世界先进水平，形成一批通用航空领域产学研用联合实验室、科技创新中心及科技创新服务平台。通用航空法规标准体系和安全验证体系基本建立。航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品。打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，通用航空动力实现系列化发展，机载、任务系统及配套设备模块化、标准化产业配套能力显著增强。

到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

支持货运、载人通用航空装备研发验证

《方案》从增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力、深化重点领域示范应用、构建高效融合产业生态等方面部署了20项重点任务。

在增强产业技术创新能力方面，《方案》提出，加快关键核心技术突破，瞄准无人化、智能化方向，攻克精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等核心技术。以电动化为主攻方向，兼顾混合动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线，加快航空电推进技术突破和升级。

完善通用航空装备产品谱系，推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急救援能力覆盖。支持加快支线物流、末端配送无人机研制生产并投入运营。支持智慧空中出行（SAM）装备发展，推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证。鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。

在提升产业链供应链竞争力方面，《方案》明确，推进机载、任务系统和配套设备标准化模块化发展。结合航空应急救援、传统作业、物流配送等领域装备需求，加快推进统标统型，发展模块化和标准化任务系统，提升产品互换性和市场兼容性。

培育优质多元的企业主体。支持电池、电机等优势企业加大研发投入，提升产品性能，培育一批知名品牌产品。引导通用航空装备任务系统、配套企业提升竞争力，打造一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

同时，要建设一批先进制造业集群。在长三角、粤港澳、成渝、江西、湖南、陕西等重点地区，建设从技术开发、产品研制、示范验证到应用推广的一体化创新发展产业生态。

其中，在深化重点领域示范应用方面，提出扩大航空应急救援示范应用、深化航空物流配送示范应用、加速城市空中交通示范应用、拓展新型通用航空消费示范应用、促进传统通用航空业务规模化运行等五项具体内容。

在深化航空物流配送示范应用方面，《方案》提出，要聚焦“干-支-末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及未端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送装备体系。支持研究低空物流解决方案，探索智慧物流新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地，推动构建航空物流配送网络。

在加速城市空中交通示范应用方面，《方案》提出，要适应未来城市空中交通需要支持依托长三角、粤港澳等重点区域，以eVTOL为重点开展应用示范，支持举办相关赛事活动。支持一批SAM(智慧空中出行)装备加快市场应用，鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态

在拓展新型通用航空消费示范应用方面，《方案》提出，要面向低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场，在山西、内蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等重点地区，开展“通用航空+”应用示范。鼓励有条件的地区开发多样化低空旅游产品，推进“通用航空+旅游”应用示范。支持开展飞行体验、航空跳金等消费飞行活动，大力推广轻型运动飞机、特技飞行器，推进“通用航空+运动”应用示范。

光大证券分析认为，低空经济的持续发展动力来源于多元化且不断拓展的低空应用场景。这些丰富的低空应用将持续扩大低空经济的总量，并进一步发掘和增值低空空域资源。低空经济的核心在于为不同行业如农业、物流、旅游、巡查、消防等赋能，进而催化出全新的业务形态。

相关券商研究机构强调了低空经济中多个关键环节的战略布局机会。例如，在低空制造业、飞行控制与管理系统、以及相关的保障设施建设等方面，具有竞争优势的主机制造商及其核心配套企业、空中交通管理系统的领军企业和低空机场及配套设施建设的核心企业将迎来重要的发展机遇。

民生证券则指出，低空经济作为新时代生产力发展的一个重要突破口，具有产业链长、辐射带动效应广泛、发展潜力巨大、市场需求广阔的特点。在无人机细分领域中，大疆创新等企业在全球消费级无人机市场上扮演着引领者的角色；而在工业级无人机市场，以“飞行器数据服务”为核心的生态正快速形成，极有可能成为低空经济中率先取得经济效益和科研成果的领域之一。

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原标题：《低空经济“起飞”！四部门发文：打造万亿级市场 推进eVTOL适航取证》

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