崔莹：推动出台生物多样性目录，构建生物多样性金融体系

【中国绿发会讯】2024年3月29日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）主办首个响应“推进国家生物多样性保护战略行动计划”座谈会在京召开。（中国绿发会主办首个响应国家生物多样性保护战略行动计划座谈会在京召开）中央财经大学绿色金融国际研究院副院长崔莹参与座谈交流，现将发言整理如下：

特别荣幸参加今天的座谈会。

前面两位专家主要从立法层面提出了一些建议，我主要从事绿色金融研究方面的工作，就如何通过资金支持推进生物多样性保护发展的现状和未来提几点建议。

我们现在支持生物多样性保护或者绿色发展工作，资金来源主要有财政和金融支持两个方面，财政支持更多的是公共资金，现在中国在进一步构建绿色金融体系，主要还是希望运用社会资本来支持绿色发展和生物多样性保护领域的工作。

所以，我认为应该从提高现有资金使用效率和增加资金的来源这两个方面来考虑。

从提高现有资金使用效率方面，目前已经做了很多努力，比如跟结果导向和资金绩效相关，即资金需要发挥它最开始预定的效果这些方面去提高资金的使用效率。另外，在改变补贴方式方面，也有一些做法。以渔业为例，可以更有针对性地对生物多样性保护提供补贴，比如之前有渔船的燃油补贴，现在已经停止，通过增加渔民的休渔补贴等财政政策来引导生物多样性保护，把资金更好投向生物多样性领域。

从增加资金来源方面看，在2016年8月，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，在我国，绿色金融近几年的发展已经取得了很好的成效，从它的定义来看，主要是支持污染防治，应对气候变化和资源节约利用，并没有把生物多样性作为专项支持的领域，但是在绿色金融标准中，有对生物多样性项目支持的体现。绿色金融的主要工具包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等。近日，由国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部等十部门联合印发了《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，是绿色信贷主要的参照目录，目录共分七大部分，其中第五部分内容就是生态保护修复和利用，对生物多样性的指向性是比较明确的。

另外，现在已有在碳减排领域的货币政策工具，比如碳减排支持工具，它的主要思路是金融机构将比较低息的贷款给到减碳企业，金融机构利率方面的损失可以去央行做报销，央行给它比较低利率的再贷款，把利率的实惠给到减碳企业。生物多样性也可在货币政策工具的政策方面进行布局。

最后，关于生物多样性债券，在国际上已经有生物多样性债券发行，中行、建行还有海南省人民政府已经有采用国际标准，在境外发行的生物多样性债券，中国的金融机构投向生物多样性领域还缺一个可以让金融机构去参照的生物多样性金融的相关目录，比如我刚提到的绿色金融中的目录是金融监管部门认可的，中国目前还缺少这样的生物多样性金融目录，可以先在一些地方推动生物多样性金融目录的出台，更好地支持生物多样性保护，谢谢！

（注：本文根据现场录音整理，绿会融媒获授权发布。）

整理 | Cherry

审 | 崔莹

排版| angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号