【民营经济】邛崃市以“益商”理念为民营经济营造活力与秩序

邛崃作为连接川西高原的成都西部门户城市，自古便有商贾活跃、商业繁庶，近年在新兴链主企业带动下，优势民营经济实体产业生态圈正在逐渐构建。邛崃市立足“益商”“彰文”“增彩”差异化发展方向，结合邛崃市情特色，提出新理念“益商”服务实体经济发展的工作思路，明确服务邛商、规范邛企的履职路径，实施发布酒企合规指引、打造派驻园区检察室、建立定点联系机制等具体举措，为民营经济实体产业发展壮大营造活力与秩序。

开展本土酒企事前合规指引与“三张清单”工作

近年，经济社会高速发展加速了企业营运模式迭代，酒类企业经营活动日趋复杂，在此背景下，部分企业存在内部管控能力较弱、风险意识不高等问题，对潜在风险不能及时识别、处置，易引起刑事合规风险，造成社会危害的同时也影响自身经营发展。

为促进酒类企业系统构建合规体系，促进企业长久有序发展，邛崃市召开新闻发布会，正式出台邛崃市《酒类企业合规指引》（以下简称《指引》），并同步发布《侵犯企业合法权益典型案例》（以下简称《典型案例》）。与此同时，配套为本土酒企开展合规风险识别、岗位合规职责、流程管控“三张清单”专题培训。

邛崃市邛酒中心表示：“《指引》弥补了过去酒业发展面临的相关合规短板，对酒企做好事前风险防范打下坚实的法治基础”。

民营企业代表表示：“邛崃市主动靠前，针对企业生产经营高发易发问题，提前预警，有效帮助企业合规经营，避免了潜在风险”。

建立派驻园区“检察室+工作站”点面服务模式

发挥检察室综合服务作用，联合纪委监委、法院、公安局在邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区建立驻园区检察室，助力园区法治化营商环境建设。

发挥工作站灵活精准优势，在邛崃市天府现代种业园设立驻园区工作站，立足检察职能，为园区企业提供优质定制式法治服务。

“检察室+工作站”法治服务工作主要包括：

一是邀请专家教授进酿酒、种业、新能源新材料企业开展法律服务、知识产权、消防安全、家庭教育指导专题培训500余人次，助力企业健康发展。

“平时认为麻烦的家庭教育问题，听了讲座后才知道是自己没有掌握正确的方法，看来以后不但要重视工作，更要重视家庭和睦关系建立。”一位企业职工在听完家庭教育讲座后说道。

二是创新法律风险提示机制，就知识产权、生态环保、职务侵占等风险向100余家中小微企业发送《法律风险提示函》。

在涉知识产权保护风险提示函中，通过3起典型案例，提炼出了企业经营中可能存在的保密措施、内部监管、员工职业道德、商标意识等经营法律风险点12条，提出了切实可行的8条风险防控建议。

三是建立涉企信息台账，强化检察履职。充分发挥派驻园区检察室、工作室职能作用，就企业诉求、监督线索移送设立工作信息台账，综合运用检察室接访、上门听取、“12309”涉企通道等方式，全面及时掌握企业诉求，为检察履职打好基础。

依托检察室，对两家民生企业开展涉案企业合规，避免企业因案停业、破产，保证就业200余人。

依托检察室，开展涉企“挂案”监督，办理的四川某电梯公司监督案入选成都市委政法委服务企业发展十大典型案例。统筹推进追赃挽损工作，帮助园区企业挽回损失100万余元。

制定对接企业、行业协会“双线”联系机制

发挥定点联系企业工作调研机制优势，对接走访璞泰来、川种种业、有缘坊等10余家链主、本土企业，听取企业在生产经营中遇到的问题与难点17项，并协调帮助解决。

邀请成都市社科院专家调研新能源新材料、现代种业、酿酒、餐饮、建筑等行业发展经营情况以及实际困难，研究法治措施并形成调研成果，提出的问题建议被上级党委采用，《危害税收征管犯罪的法律适用问题研究——以虚开增值税发票为切入点》入选2023年度四川省检察院检察理论研究课题，切实为企业发展解绊，提高建言资政质效。

下一步，邛崃市将持续优化“益商”理念，不断创新完善机制，提升服务意识，优化服务举措，为民营经济健康发展提供法律保障。