新城市志｜“北方人口增量第一城”何以花落郑州？

最近，各地陆续公布了2023年的人口数据。正当人们忙着比较合肥、杭州、成都等网红城市人口增长谁高谁低时，过去在抢人方面存在感并不高的郑州，却突然闯入视野，引发关注。

数据显示，过去一年郑州常住人口增长了18万，仅次于合肥的21.9万，比杭州（14.6万人）、成都（13.5万人）、西安（8.2万）等抢人大市都高。特别是西安，此前多年一直蝉联“北方人口增量第一城”。这次郑州不仅增量远超西安，人口总量也成功突破1300万，与西安的差距缩小到仅剩7万。

2023年郑州究竟发生了什么，人口何以暴增？在人口总量下降的大背景下，郑州的这种增速能否持久？又面临着哪些有利和不利因素？

郑州城市风光。本文图片 视觉中国 图

郑州的人口雄心

郑州的人口狂飙，其实并非去年突然发生的。过去十多年，郑州一直是人口增长排名靠前的城市。根据第七次全国人口普查，2010-2020年，郑州常住人口增长了397.4万，仅次于深圳、广州、成都和西安，位居全国第五。

之后的2021年、2022年，郑州的人口增长也分别达到12.2万、8.6万，虽然不曾挤进前三，但基本维持在前十以内。只不过，人们更关注跑在最前面的城市罢了。

2020年，郑州常住人口甚至一度高于武汉，跃居中部人口第一城。后来虽然被武汉重新超过，但目前两地的人口差距也不过77万，并不算大。而且2023年武汉常住人口只增长了3.5万，比郑州少了14.5万。如果郑州能保持目前的增速，未来几年一举超过西安、武汉，成为仅次于重庆、成都的中西部人口第三城，也不是没可能。

但是，这里之所以使用“可能”一词，是因为跟广州、深圳、杭州等东部沿海城市能够长时段保持人口高增长不同，中西部城市的人口增长情况波动较大。往往今年冲到全国第一，明年就又掉了下来。比如2017年的西安、2021年的武汉、2022年的长沙，都曾是当年的人口增长冠军，武汉甚至创下过一年增长120万人的“奇迹”，但并没能坚持下去。

郑州的这波高增长能持续多久，现在还不好说。

不过，郑州也有上面这些城市所不具备的优势。比如它是少有的人口自然增长率仍为正的大城市，2023年本地人口自然增长了3.4万。同时，郑州又背靠拥有9800多万人口的河南。作为省会，郑州所能影响、吸纳的人口腹地，远远多于西安所在的陕西（3952万）、武汉所在的湖北（5838万）。

而且从人口首位度来看，郑州常住人口占全省比重为13.2%，不仅远远落后于武汉（23.6%）、西安（33.1%），也低于合肥（16.1%）、长沙（15.8%）。这从另外一个角度也意味着，郑州未来还有很大的人口增长空间。

事实上，郑州早已悄然剑指中部人口第一城。根据2020年披露的《关于郑州市国土空间总体规划情况的报告》，到2035年，郑州人口将达到1800万。而同期武汉的人口目标则为1660万。

郑州城市风光

新的人口增长点

当然，去年郑州人口大涨的原因，主要还是自身产业结构调整的结果。

众所周知，郑州曾是富士康的重要生产基地。最高峰时，郑州的富士康工厂员工数量多达30万，生产了全球一半的苹果手机。但过去几年，伴随富士康转移产能，郑州工厂只剩下6、7万人还在上班。

受此影响，郑州无论是人口还是经济，增速一度都出现放缓。2021年，郑州GDP仅增长了4.7%，在万亿城市中排名倒数第二；2022年，更是跌至1%，增量和名义增速在万亿城市中双双垫底。

好在郑州及时调整产业结构，成功切入到新能源汽车赛道。2023年先后有比亚迪郑州工厂和郑州上汽乘用车二期项目建成投产，从而带动全市汽车产量爆发式增长。全年共生产了83万辆，增幅高达61.7%，其中新能源汽车31.6万辆，增长了3.5倍。

在以汽车为代表的产业带动下，2023年郑州GDP同比增长了7.4%，是26座万亿GDP城市中增速最快的。其中，第二产业增幅更是高达11.1%，二产加值占郑州GDP规模的六成左右，堪称一枝独秀。

郑州比亚迪工厂厂区。

随着经济的复苏，人口也出现大幅增长。

考虑到2024年郑州继续将GDP增速目标定在了7%左右，同样是26座万亿GDP城市中最高的。特别是将加快推进上汽、比亚迪、宇通、东风、一汽等重点企业新能源整车项目和新能源汽车零部件产业园建设，全年预计新能源汽车产量超70万辆，带动汽车总产量突破140万辆，这势必创造出大量就业机会。而伴随招工人数的上升，常住人口也将进一步快速增长。

有理由相信，2024年郑州仍会是一个人口增长大年。

郑州的挑战与机遇

尽管主导产业完成了转型，但目前的郑州，人口持续高增长的基础仍然不算牢固，还面临着内外两方面因素的挑战。

外部方面，和杭州、成都等城市吸引全国人口流入不同，郑州的新增人口主要来自河南省内。但近些年河南本地人口出生率持续走低，去年全省新出生人口69.5万，死亡78.7万，自然人口减少了9.2万。

而比这更严重的还是人口外流。作为全国重要的劳务输出大省，河南人口外流并非新鲜事。只是过去因为出生率高，哪怕外流掉一部分，总量上仍是增长的。而现在，随着自然人口增长由正转负，如果劳动力继续大量外流，势必加剧本地人口的下降速度。比如2023年，河南人口外流了47.8万，导致全省人口下降57万，减少量全国第一。而这已经不是河南第一次拿“第一”了。

早在2021年，河南人口减少量就曾位居全国第一，当年全省人口减少了58万。2022年河南人口减少速度放缓，但也减少了11万人。再算上2023年的57万，过去三年河南人口总共减少了126万，近乎消失了一个鹤壁市的人口。

虽然郑州强省会战略的实施，为河南拦住了一部分外流人口，但作用有限。而腹地人口的持续下降，势必影响省会的后劲。事实上，近年来由于各地人口增减不一，已经出现了一些省份人口排名的易位。比如去年浙江人口超过湖南，福建人口超过辽宁。

内部方面，跟成都、武汉、西安等城市相比，郑州的优质高教资源相对匮乏，第三产业尤其是互联网、文创等新兴产业是短板。

问题必须直面，但利好也不容否认。目前的郑州，正迎来至少三方面的利好。

郑州城市风光

产业方面，随着第二批央企总部疏解启动，郑州有望分得一杯羹。比如世界500强的中粮集团，此前就曾传出总部或将迁往郑州的消息。虽然这事尚未坐实，但另一家央企南水北调集团，确已于去年在郑州建立了区域总部。这些大型企业的落户，将有助于郑州实现产业结构的多元化，拓展吸引人口的产业面。

政策方面，随着中部崛起战略进入新的周期，也正在收获各种新的政策支持。比如教育部此前就明确表示，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，并优化类型结构和区域布局。仅去年，就有上海交通大学、北京理工大学郑州研究院揭牌运行。今年郑州更是提出，引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家，力争20万名大学生来郑留郑。

当然，最大的利好还得属郑州都市圈的获批。当前，中国的区域竞争已经从城市之间的单打独斗，转入到都市圈协同作战的新阶段。2023年获批的郑州都市圈作为全国第10个、北方第3个国家级都市圈，其前景关乎郑州未来在全国区域竞争、抢人大战中的位次。

去年底，河南省首条跨城地铁——郑州机场至许昌的郑许市域铁路正式开通运营，它有效推动了郑许一体化的进程，也让许昌告别了没有轨道交通的历史。而今年郑州市政府工作报告中又提出谋划建设中牟新区。新区东至郑州开封交界处，它的建设将进一步推动郑开同城化。

随着“郑汴许”金三角的逐渐成形，郑州的城市辐射面不断扩大，城市的综合实力也将更上层楼，从而吸引更多河南乃至全国各地的人口来郑学习、工作、创业、安家。

海报设计  白浪