“法庭+乡贤”调解新模式 激发基层治理新活力

基层治理是国家治理的基石，人民法庭是司法服务基层治理的最前沿。双阳区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“苔花工程”多元解纷机制建设，深度挖掘“乡贤文化”基因，充分嵌入“共同治理”，成功探索出“法庭+乡贤”调解新模式，让群众体验到共建共治共享，感受到公平正义。

搭平台 增添基层治理新动力

双阳区法院山河法庭辖区位于双阳区山河街道，下辖25个行政村和3个社区，面积305平方公里。当地耕地面积较大，以农业生产为主，因此耕地纠纷时有出现。山河法庭在土地纠纷诉源治理中发现，当地土地纠纷往往发生在同一村组，当地人遇到纠纷时，村民基于熟人社会、经济因素等考虑，往往选择通过借助屯邻协商、村规民约化解纠纷，各村组的乡贤有着地熟、人熟、事熟的优势，可以让群众在“心交心”的氛围中，逐渐打开心结、案结事了。

山河法庭立足实际，率先推行“法庭+乡贤”调解新模式，在卢家村、大龙村、羊圈村设立“乡贤调解室”试点，并设立“乡贤说事大院”，突出法庭司法指导，发挥乡贤作用，调解纠纷、化解矛盾。

为了更好地发挥乡贤的优势，山河法庭精确选案、精准选人，做到“选准案、选对人”。选“熟”地，法庭登记案件后，由专人负责案件的筛选和流转工作，原则上由当事人居住地的“乡贤调解室”承接调解。定“熟”人，建立案件筛选流转制度，按照双方当事人意愿，结合诉讼当事人及纠纷背景，选择熟悉信赖的乡贤参与调解。办“熟”案，针对案件类型，委派乡贤重点调处婚姻家庭、乡邻关系、土地等纠纷。

集贤才 增强调解队伍战斗力

“乡贤们长期生活在群众中间，为乡亲们所信任，号得准‘脉’、开得了‘方’、坐得住‘班’。”山河法庭庭长张斌说。乡贤解纷队伍要化解乡村土地纠纷，既要了解当地的土地情况、风俗习惯、村规民约，也要知法懂法。为此，山河法庭选择各村组中威望高、善调解、懂法律、明乡情的老农民、老教师、退役军人等，将其纳入乡贤调解员名册，并定期进行调解知识技能培训，以便在需要时能够“无缝对接”当事人，用“情、理、法”将当事人从“牛角尖”中拉回来。

不仅如此，山河法庭还借助基层综合治理的“网格”优势，确保辖区每个村（社区）至少有两名以上乡贤调解员，在春耕时节，上门为村民提供法律咨询、解纷指引、普法宣传等服务。同时，建立“土地纠纷受理登记—调前会商—联合调解”的“三步走”矛盾化解机制，让村民“小事不出屯，大事不出村”，助力构建自治、德治、法治“三治”融合的乡村治理体系，打造“无讼村（社区）”。

扬优势 扩大解纷模式影响力

日前，双阳区山河街道卢家村村民王某与屯邻李某因为土地承包合同产生纠纷，备春耕生产也被迫中断。山河法庭了解到情况后，邀请该村乡贤作为调解员，在村委会的“乡贤调解室”共同开展纠纷化解工作。法官充分释法明理，乡贤调解员从当事双方的祖辈及儿时情谊说起，结合本村的村规民约说事讲理。最终，双方当事人握手言和，土地继续由王某耕种至承包期满。考虑到当前承包费有所增长，王某自愿支付李某3000元作为承包费补偿，王某的备春耕生产得以顺利进行。

用老百姓的“法”处理老百姓的“事”，乡贤调解员活跃在土地解纷一线，说事评理解民忧，逐渐成为当地土地纠纷化解的金字招牌。

自今年年初“乡贤调解室”设立以来，共接待来访群众60余人次，发挥“法庭+乡贤”优势，快速化解群众纠纷20余件。乡贤调解员充分挖掘当地的优良传统、善良家风故事，在调解中将案例运用其中，发挥乡土文化的柔性，与司法调解相得益彰，司法公信力显著提高。

再提升 让乡贤调解员发光发热

临近春耕，同住双阳区山河街道大龙村的李某与赵某开始整备自家耕地，但由于两家土地相邻，双方因翻地产生的土地边界问题多次发生争吵。山河法庭通过矛盾排查了解情况后，邀请该村乡贤调解员来到争议地块，经过对双方耕地进行现场测量及比对原始土地台账，很快确定了双方耕地的原始边界。乡贤调解员结合当地乡风民俗，特别是当地春耕翻地约定俗成的惯例，耐心对侵权方进行劝导，督促其在春耕翻地前返还侵占的土地；法庭法官向双方当事人释明法律规定。在法官和乡贤调解员的共同努力下，双方达成和解，积怨已久的矛盾得以化解。

如今，双阳区法院通过“法庭+乡贤”调解模式探索出了一条有效化解基层纠纷、遵循法治、实现自治的道路。接下来，双阳区法院将持续积极吸纳有志于纠纷化解和服务社会的乡贤调解员，发挥好乡贤在处理群众矛盾、化解纠纷中的积极作用，为推动诉源治理、提升社会治理体系和治理能力现代化水平、构建和谐平安社会贡献司法力量。

来源：双阳区、长春日报