北京市海淀税务局：个体户明年起终止定额征收，改为查账征收

近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在国家税务总局北京市海淀区税务局官网上见到一份《税务事项通知公告》。该公告显示，自2019年1月1日起，除由集贸市场代征税款的个体工商户外，将终止对个体工商户纳税人的定期定额征收方式，转为查账征收。

该公告的依据是《个体工商户税收定期定额征收管理办法》第二十二条。该条款显示，“税务机关停止定期定额户实行定期定额征收方式，应当书面通知定期定额户。”

按相关规定，个体工商户属于个人所得税纳税义务人。“个体工商户”包括：依法取得个体工商户营业执照，从事生产经营的个体工商户；经政府有关部门批准，从事办学、医疗、咨询等有偿服务活动的个人；其他从事个体生产、经营的个人。

上海财经大学教授范子英对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，由于个体工商户一般规模较小，难以建立记录完整且真实的账簿。此前，为了节省征收成本、保障税款征收，地方税务部门对个体工商户一般采用定期定额征收的方式。

定期定额征收方式，是指税务机关依照有关规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额或所得额进行核定，并以此作为征收增值税、消费税、营业税和带征个人所得税的计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

国家税务总局曾发布《个体工商户建账管理暂行办法》，规定凡从事生产、经营并有固定生产、经营场所的个体工商户，都应当按照法律、行政法规和暂行办法的规定设置、使用和保管账簿及凭证，并根据合法、有效凭证记账核算。税务机关应同时采取有效措施，巩固已有建账成果，积极引导个体工商户建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。

但《个体工商户建账管理暂行办法》也明确，建账初期，也可以采用查账征收与定期定额征收相结合的方式征收税款。

但范子英同时表示，个体工商户多为小企业，基本上没有健全的记账系统，全部改为查账征收后，税务机关征收成本恐将过高。