有关超长期特别国债，财政部回应

国新办22日举行新闻发布会，介绍2024年一季度财政收支情况。财政部相关负责人就超长期特别国债、储蓄国债“一债难求”、财政支持新动能等热点问题作出回应。

及时启动超长期特别国债发行工作

今年政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。

对此，财政部预算司司长王建凡在发布会上表示，经全国人民代表大会审查批准，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。同时，扎实推进超长期特别国债前期准备工作，积极参与制定支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案。

下一步，财政部将持续抓好贯彻落实，与有关方面密切协同配合，做好超长期特别国债各项工作。

王建凡说，一是根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。财政部将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。

二是加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹，与超长期特别国债资金形成合力，提高资金整体效能。

三是结合超长期特别国债资金实际，研究建立监管机制，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，确保规范、安全、高效使用。

研究适当增加储蓄国债发行规模

针对近期投资者积极认购储蓄国债，部分银行出现了“一债难求”的情况，财政部国库司司长李先忠回应称，“储蓄国债代表的是国家信誉，保本保息、收益稳定，长期以来受到广大投资者青睐。从今年3月、4月储蓄国债发行情况看，总体平稳，但确实存在局部的供需矛盾。”

目前，储蓄国债分为凭证式和电子式两种。凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售，因为各网点的客户群不同，需求也不一样，目前销售额度在各网点之间灵活调剂还存在一定困难，造成部分网点出现供需矛盾。4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。

李先忠透露，为了进一步满足投资者购债需求，下一步，财政部将采取以下四项措施：一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足，所以下一步要研究适当增加发行规模。二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。三是在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上(手机)端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上(手机)端购债，改进购债体验。四是会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。

将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动

财政部副部长王东伟介绍，今年一季度中央财政出台了一些支持经济增长新动能的政策举措。

比如，为了着力支持制造业高质量发展，近期，财政部将会同工业和信息化部等部门一道，实施新一轮“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

为推动数字经济发展壮大，将会同有关部门启动交通基础设施数字化转型升级工作，支持对一批繁忙的国家高速公路、普通国道和高等级航道开展数字化改造，促进交通设施智慧扩容、安全增效、产业融合。

在扩大促进内需方面，近期将会同有关部门启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省份70个左右试点县，挖掘农村新能源汽车消费潜力。

“下一步，我们将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链，进一步补齐基础设施的短板，更好地发挥政府投资的拉动效应。”王东伟说。

将指导地方合理把握专项债券发行节奏

针对会上记者提问地方专项债发行偏慢的情况，王建凡表示，2024年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。

他表示，一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模；另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关，同时在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，全年发行规模总体仍然是符合预期的。

王建凡强调，接下来将指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效。

从地方债投向领域看，今年一季度，各地发行专项债券主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等重点领域项目建设。

王建凡介绍，今年，我国不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动作用。

同时，严格落实专项债券禁止类项目清单。目前，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备质量。

原标题：《有关超长期特别国债，财政部回应》

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