上海实施食品经营新规：拍黄瓜可只设专区，零食店可现场制售面包咖啡

《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》）自2024年5月10日起施行。

当天上午，吴江路上的来伊份labmini店收到静安区市场监管局颁发的新《食品经营许可证》，从此，这家零食店除了卖常温零食，还能现场烘焙面包，制售咖啡、茶饮。更重要的是，有了新的许可证，类似的食品企业也不需要开展一项新业务就申请一张新的许可证或申请新类别。

此外，《办法》对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目实施专间要求，对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。

零食店可以现场烘焙面包制作咖啡茶饮

来伊份吴江路四季坊店是该品牌全球首家labmini店，4月19日新开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者5月10日在这家店看到，除了常规的零食售卖外，从这一天开始，该店还能烘焙面包、现场制作咖啡和茶饮。换句话说，这家店食品的经营种类，从常温、冷藏，扩大到冷食、常温和热食。

来伊份新版《食品经营许可证》。本文图片均为 澎湃新闻记者 邹娟 摄

来伊份老版《食品经营许可证》。

对比该店新旧两张食品经营许可证，“经营项目”一栏从“散装食品和预包装食品销售，酒类商品（零售），简单加热，热加工糕点，茶、咖啡、饮料”变为“散装食品和预包装食品销售、酒类商品（零售）；热食类食品制售、自制饮品制售（含乙醇饮料）”。

新实施的《办法》与食品安全地方标准DB 31/2027-2023《即食食品现场制售卫生规范》相衔接，将“现制现售”调整为“现场制售”，明确“现场制售”的经营许可项目适用于食品销售经营者申请；同时，取消原有的19项经营目录限制，调整为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、自制饮品制售4类经营项目，极大地简化食品经营者申请时的专业门槛，充分激发市场主体活力。

来伊份现场烘焙区。

来伊份咖啡茶饮制售区。

伊份集团副总裁兼供应链管理总裁张丽华表示，经营范围按加工工艺划分后，这种灵活度给企业带来很大便利，“冷食按冷食要求经营，热食按热食经营。比如说我要在店里热加工粽子，就不用再重新申请一张许可证。” 张丽华称，《办法》实施后，来伊份将计划在年内升级200家社区生活店。

“拍黄瓜”可以只设“专区”不设“专间”

上海市市场监管局食品经营安全监督管理处副处长王玮娟透露，《办法》对多个民生关切的问题作出回应。

比如对专间实施负面清单管理。《办法》对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目实施专间要求，对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。

再比如持续助力总部经济发展。《办法》在评估连锁食品经营许可便利化举措试行成效的基础上，制度固化连锁食品经营许可便利化举措，明确通过连锁食品经营许可便利化评审的门店免于现场核查。同时对连锁食品经营许可便利化适用情形、申请方式、评审要求及结果运用等作出详细规定。

此外，鼓励新业态、新模式迭代创新。面对新兴业态不断涌现，“互联网+”新型经营模式层出不穷的现状，《办法》统筹发展与安全，一方面，优化食品自动制售设备、船舶食品经营许可、备案的申请条件和审核要求，支持新模式迭代发展。另一方面，完善评估机制，规定对新业态新模式的审核时，可以自行组织或委托第三方机构开展食品安全评估，评估意见应作为食品经营许可审核的参考，助力新模式、新技术的持续健康发展。