上海营商案例︱营商环境优化工作动态集锦①

龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。我们将每周分享近期上海各部门、各区持续落实、细化该方案的工作动态。

部门工作

市商务委、市发展改革委联合印发《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》（海关高级认证即AEO）。建设AEO认证指导中心，提升航贸数字化服务能力，支持AEO企业参与商业化数字化转型和内外贸一体化试点。设立AEO现场服务专窗，强化出口信用保险和出口退税支持力度，建立关地服务模式和辖区企业商务协调员与海关协调员对接联系机制等。

市人力资源社会保障局全力优化人社领域营商环境。建立“上海公共就业招聘新平台”，指导有条件的区加快线下零工市场建设。全面放开外省市户籍、港澳台人员、永居外国人等灵活就业人员在沪参保限制。将在我市参保的外省市户籍灵活就业人员纳入技能提升补贴范围。将精准查处率列入对监查机构的年度评估指标，减少对企业正常经营的干扰。开展劳务派遣单位信用分类监管。扩大劳动争议速裁庭适用范围。确保仲裁案件在法定审限内结案。

市住房城乡建设管理委印发《关于进一步深化本市建设工程招投标制度改革工作的实施意见》。针对本市建设工程招投标制度，坚持公平竞争、权责分明、流程规范、联动协同等原则，明确招标人、招标人代表、评标专家、投标人、招标代理主体责任，持续推进电子招投标平台建设，预留份额扶持中小企业发展，创新建筑师负责制招投标制度，规范资格预审适用，优化投标人筛选设置等。

市市场监管局、市药品监管局联合制定出台《上海市化妆品行业广告宣传合规指引》。落实监管合规引导要求，制订行业合规指引，引导企业完善内部管理流程和加强自我监督。比如，明确化妆品生产经营者作为广告主的主体责任，针对在化妆品广告监测、监管执法中发现的违法较为集中的问题进行针对性指导等。

市知识产权局印发《上海市知识产权局坚持对标改革 持续打造国际一流知识产权营商环境实施方案》。制定知识产权行业合规指引，探索开展数据知识产权登记工作，构建“知识产权数商”产业链，建设产业知识产权运营中心，健全知识产权专业职称层级设置等。

市高级人民法院印发《上海法院深入推进法治化营商环境建设专项行动计划（7.0版）》。改革事项从商事、金融审判拓展至劳动争议、环境资源、涉外民商事案件审判，以及审判组织建设、法官任免公示等领域。比如，优化仲裁司法管辖机制，研究“三特定”临时仲裁配套司法审查规则，完善涉外商事纠纷“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷平台等。

各区动态

浦东新区发布《浦东新区深化企业经营范围登记改革若干规定》。推出优化照面记载、部门信息共享、个性化自主展示等一系列全国首创举措。进一步明晰经营范围登记功能，切实降低企业经营成本，提高企业自主经营和创业效率。

黄浦区发布《黄浦区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境2024年工作方案》。推动区域营商环境向“更高维度、更小温差”方向优化，包括拓展黄浦“企易注”场地资源和功能，扩大“多测合一”跨部门共享认证范围，推广数字化智能规划审批应用，拓展零工就业渠道和服务场景，拓展“外滩融易行”产品服务，升级“黄浦创卡”创新创业服务品牌，拓展“无事不扰”远距离综合监管试点范围等。

静安区发布《静安区全面落实市营商环境7.0版方案要求 创建营商环境特色品牌的工作方案》。提出“一区域一品牌”“一部门一特色”营商环境工作建设目标。包括对纳入生态环境监督执法正面清单的企业，以非现场检查的形式开展监管。建立“企业吹哨,管家报道”助企纾困机制,构建街道班子领导为“监哨人”责任机制。深化打造全市街镇层面首家科技创新创业服务站、科技企业孵化基地、大学生创业项目“路演基地”等特色举措。

徐汇区发布《徐汇坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案》。探索一流营商环境“徐汇范例”，打造未来产业创新高地。包括深度共建院地人才工作平台，打造产教融合人才培养机制。推出营商环境定制化服务，一站式提供产品注册、版权登记、企业上市等产业特色指导事项。构建覆盖“摸底成果—分层对接—精准服务—全流程跟踪”的伴随式服务模式，打造科技成果转化服务“旗舰店”等特色举措。

长宁区发布《长宁区坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案》。围绕虹桥、数字两大战略，在海外人才服务、互联网空间治理、跨境数字贸易等方面打造区域特色品牌，包括健全“楼门口”工作机制、“最虹桥”服务站点、“全链条”服务清单，深化虹桥海外人才一站式服务，探索平台经济领域集体诉讼制度等特色举措。

普陀区发布《普陀区优化“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商环境行动方案（2024年）》。结合“四大产业”需求“一业一策”定制改革策略，推动营商改革与产业发展有机结合，延伸营商环境服务链。包括推出经营主体“住所托管”，建设“靠普职”就业服务信息化平台，完善“专利超市”运行模式，拓展“政务服务‘一图通’”覆盖范围等特色举措。

虹口区发布《虹口区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》。提出创新工程项目“提前介入、容缺受理、全程盯办、跟踪问效”模式，聚焦中小企业（民营企业）全生命周期实施企业发展陪伴行动，全力打造“虹口秒贷”园区楼宇整体授信、“虹馨.三所一厅联动”品牌等特色举措。

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以上内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，有改动。