林毅夫：创建新的“三大法宝”，设立区县镇社区的养老体系

为推进人口高质量发展重点任务落地见效，着力提高人口综合素质，构建生育友好型社会环境，全国政协5月11日召开专题协商会，围绕“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”协商议政。5月18日、20日、21日出版的《人民政协报》分别摘登了有关发言。

其中，5月21日，《人民政协报》发布的《坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化——全国政协专题协商会发言摘登 (三)》中摘登了全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫​题为《充分认识人口老龄化给我国发展带来的机遇》的发言。

林毅夫在发言中指出，影响经济增长的因素，一方面是劳动力增长率，人口老龄化可能会减少劳动力的增长率，但对经济增长主要是有效劳动的增长率，有效劳动一方面决定于劳动力数量，一方面决定于劳动力的质量。预见到人口老龄化的到来，基本每个国家都会采取措施提高劳动力的教育质量，所以实际我们有效劳动还在增加，这有利于经济增长，尤其发展新质生产力，靠技术创新发展新兴产业、未来产业，更要依靠劳动力质量。

林毅夫表示，影响劳动力数量的除了劳动力增长率，还取决于每个劳动力什么时候退休。应根据人均预期寿命延长来调整退休年龄。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中已提出对退休年龄要小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾，建议这个政策尽早出台。

林毅夫指出，人口老龄化对我国经济增长以及有效劳动增加没有多少负面影响。但我们老龄人口数量占世界的25%，如何规划合理的养老体系？建议参照建国初期，在基础医疗体系上的“三大法宝”基础上，针对我国人口老龄化，创建新的“三大法宝”，设立区、县、镇、社区的养老体系，并且倡导社区合作互助养老，再加上由政府支持的养老护理员制度，结合有效市场、有为政府、有情社区、有爱家庭，增加退休养老人员的获得感、幸福感、安全感，为其他发展中国家在低收入、中等收入群体出现老龄化的时候提供中国方案、中国道路、中国智慧。