客流量不到2019年的70%，公交行业该如何脱困？

原创 逆风 搜狐城市

2023年中国常规公交客流量虽有小幅增长，但只达到了2019年客流量的67%。

5月16日，中国城市百人论坛2024春季论坛在京举办，清华大学交通研究所所长陆化普揭示了中国公交行业的发展态势与挑战。

陆化普表示，公交行业单纯依靠政府补贴的模式难以为继，尤其是疫情影响下政府财力捉襟见肘；目前，公交企业需要提升自身造血能力和可持续发展水平，发展“政府主导+企业主体+市场化运作”的新模式。

陆化普做主题演讲/论坛主办方供图

深圳公交分担率大降

据交通运输部数据，常规公交客流量在1998-2014年呈现增长趋势，但自2015年开始，客流量逐年减少；2020-2022年，受疫情影响，公交客流量减少态势更加明显；2023年常规公交客流量虽有小幅增长，但仍然只达到了2019年客流量的67%。

1998-2023年全国公交客运量变化趋势图

同期，多个城市的公共交通出行中，常规公交分担率呈现下降趋势。

以深圳为例，2010年，深圳公共交通出行体系中，小汽车、地面公交、轨道交通的分担率分别为46%、40%和1%。但到了2023年，三者相应的分担率分别为50%、15%和27%。

由于严格的汽车限购政策，2012-2023年，北京小汽车分担率由23.47%微降至23.3%。相比小汽车分担率微降，北京地面公交分担率则降幅显著，由2012年的19.58%降至2023年的9.8%，降幅近10个百分点。而同期轨道交通的分担率则由12.1%增长至15.5%。

电动车量10年翻番

公交的客流量与分担率为何降幅如此显著？

陆化普指出，首先，轨道交通里程增长迅速，并且路线逐步优化、加密、成网，成为公交客流转移的重要方向。

据交通运输部数据，当公交运输量由2019年628.83亿人次降至2023年的378.10亿人次，轨道交通的流量则增长了近30亿人次。

其次，速度快、成本低、出行方便的电动自行车在短距离出行上具有较大冲击力，成为公交客流转移的另一替代方式。统计显示目前，目前，全国电动自行车规模超过3.5亿辆，近10年增幅达94%；在各城市交通出行体系中，深圳电动自行车分担率达16.8%。

深圳街头骑电动自行车出行的人群/视觉中国

陆化普还指出，小汽车购买和使用成本降低，在很大程度上鼓励了市民使用小汽车出行；网约车、拼车等新模式及其价格补贴措施减少了公交优势，进一步挤压了公交出行群体。

此外，部分城市交通拥堵加剧，地面公交吸引力降低；同时，公交系统服务水平虽有提升，但在速度、末端衔接、覆盖水平、服务质量等方面，在与其他方式对比，比较优势差距加大。

普及定制公交

新形势下，中国公交行业转型需求迫切。

当下政府财力捉襟见肘，公交企业在无法完全得到政府购买服务的前提下，需要追求自我可持续发展，通过尽可能的降低成本，增加多元收入，提高服务品质和增加服务品类，吸引更多的出行群体，提高自身抗风险能力和可持续发展能力。

陆化普建议在深度落实公交优先政策的基本前提下，公交行业一方面需要提质增效，例如网络与站点优化提升、运行速度提升、末端接驳提升；另一方面，创新公交服务，例如定制公交服务等。

目前，厦门正在推进公交“六进”服务模式，将主要以微循环线路的形式进入小区、园区、学校、医院、商圈、企业等“最后一公里”公交线网薄弱区域。

厦门邮政中心风雨连廊

同时，厦门在借鉴香港、新加坡和深圳等地区经验的基础上，围绕串联重要交通枢纽、商业、公园、医院、学校等公共设施，推进地铁站点与周边设施的风雨连廊建设。目前，厦门已试点完成两批共11个风雨连廊项目建设，将已运营地铁站与重要交通枢纽、公建设施、居民区、办公区无缝衔接。

陆化普表示，当下正在加快推进的城市更新行动，对公交发展而言是绝佳机遇。在城市更新进程中，需要深化公交系统与城市功能的深度融合；确保公交乘落客用地和位置优化；创造公交门到门服务的生活模式。

原标题：《客流量不到2019年的70%，公交行业该如何脱困？》

阅读原文