西湖区：创新“房东网格”治理模式 激活基层治理最小单元

杭州市西湖区留下街道是典型的“人口流动型社区”集中区域，下辖9个撤村建居社区中，共有外来人口6.7万人，占总人口数的35%。针对出租房管理人口底数不清、潜在矛盾纠纷多、管理难度大等治理短板，2022年下半年开始，留下街道在建强“村社—网格—微网格”三级治理体系的基础上，探索创新“房东网格”治理模式，发挥其“早排查、早发现、早预防、早调解”优势，确保矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。

“目前，街道已经以东岳、金鱼井、杨家牌楼等7个农居自建房为单位，一共组建了6902个‘房东网格’，每30户选举产生一名房东网格长。”留下街道党工委副书记陈震洲介绍。作为街道四级治理体系中的一股新生力量，“房东网格”已成为感知矛盾发生的灵敏“触角”和预防化解纠纷的前沿“阵地”。石马社区召开房东大会

据了解，房东网格长需承担起日常巡检、流动人口登记、治安消防宣传、隐患清理等职责。此外，每天需进行不少于2小时的入户排查走访，重点关注经济纠纷、邻里家庭矛盾、婚姻纠纷、物业矛盾等，一旦发现苗头及早干预，做好矛盾源头的预防化解工作。

沿街商铺巡查

作为留下街道率先实行“房东网格”管理机制的三个试点之一，石马社区建立了房东网格微信群，及时收集和反馈问题建议。就在近日，群里反映某栋楼屋顶漏水，严重影响了住户的日常生活，大家对此意见很大。房东网格长看到信息后立即联系物业，找出漏水原因。“原来是一住户的太阳能管老化破裂了，房东网格长当场配合物业修复了管道，同时清理了楼顶上的杂草，预防后期再次渗水。”石马社区党委书记郑书平介绍，这次联动处理一个小时之内完成，及时化解了可能引发的住户邻里间矛盾。

配合物业修理管道、处理杂草

经过一段时间的探索实践，石马社区治理成效显著。“2023年以来，公安警源矛盾纠纷量同比下降了60%，并且没有‘民转刑’矛盾纠纷发生，群众满意度也跟着提升了。”郑书平说。

来到杨家牌楼社区，能看到出租房门口都张贴着一个“房东网格码”，微信扫码就能进入房东网格管理数字化系统——“居民果果”。“依托这个平台，我们建成了‘一户一码、一码多用’的出租房信息系统，能同时连接社区、街道、公安等各端口，实现数据共享。房东与租客反映的问题以及社区、街道与消防巡查的结果通过扫码便一目了然。”留下街道相关负责人介绍。

目前，辖区所有自建房（出租户）都已经张贴“房东网格码”，为矛盾纠纷预防化解工作提供第一手消息，做到“倾听民声、收集民意、化解民忧”，逐步构建起广泛参与、到底到边、细致高效的基层治理格局。

张贴“房东网格码”

房东郑女士对“房东网格码”赞不绝口：“只要扫码，我们就能在上面查看房屋租房登记册，及时管理的租户信息。租客租房、退房都能扫码办理，很方便。这样一来也减少了和租客直接接触产生的问题和矛盾。”目前辖区租客总计完成扫码登记或注销2398人次。

除了方便对流动人口进行“来登去销”，“房东网格码”还涵盖党建宣传、消防宣传、线索举报等功能。依托街道指挥中心体系，在“房东网格”管理主线引导下，形成“发现－协商－处置－反馈”的工作闭环，实现精准高效整改上报事件。

问题上报、日常巡查页面

日前，小和山社区某沿街商铺水果店存在电动自行车室内充电的问题，楼上居民和商铺老板沟通无果，双方发生口角，之后居民通过扫描“房东网格码”反映该问题。“接到指令后，房东网格长巡查确认，现场与商户协商并耐心讲解宣传消防安全知识，说服商户停止室内充电，最后拍照上传平台反馈了解决情况。”小和山党委书记郑月明表示，“线上+线下”问题闭环解决形式，不仅有效化解了潜在的消防隐患，也让居民和商铺老板的矛盾解于萌芽。

今年5月中旬，房东网格长孙德忠在对山缘老人公寓日常巡查时，某沿街商户称被物业拉闸限电。“起因是物业将电费由0.538元每度上调为1元每度，商户不接受，双方互不让步产生矛盾。”现场调解未果，孙德忠当机立断，说服双方一同前往留下街道矛调中心进行调解。了解双方诉求后，工作人员建议将电费折中调整至0.8元每度，获得双方认可，一场物业纠纷高效化解。参加信访联席会议

“我们重视与矛调中心、‘共享法庭’、信访部门等加强联动，降低诉求群众的人力、交通成本，提升了矛盾调解的工作效率。”留下街道相关负责人表示，在“房东网格”模式具体运用中，街道联合城管、市场监管、消防等职能部门，整合党建联建单位、村民代表等力量，组建了“网格化、组团式”服务团队，为矛盾纠纷排查化解配强力量。

联动“共享法庭”

去年下半年，石马社区某路段地铁进行改造提升，施工方为赶进度一大早开始施工，周边的居民、租户难以忍受施工噪音，于是通过房东网格码及微信群反映该情况。为尽量降低对群众的工作、学习影响，同时不耽误工期，由社区党委牵头，邀请区、街道相关职能部门，召集企业方、居民代表、物业、房东网格长、租户等召开网格议事。最终，经过多方协商，施工方将工作日施工时间改为早上9点之后，大部分租客接受这一调整，问题得以妥善解决。

将矛盾纠纷控在基层、解在基层，当好群众“贴心人”“和事佬”。自“房东网格”治理体系实施以来，留下街道矛盾纠纷总量明显下降，群众的诉求有处说、反映问题及时管，获得感、幸福感、安全感显著增强。

原标题：《西湖区：创新“房东网格”治理模式 激活基层治理最小单元》

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