山东菏泽“取消限售”背后：面临严峻人口外流问题

12月18日晚间，来自山东鲁南城市菏泽的一份通知使其成为中国房地产市场的焦点。菏泽市在这份文件中取消了新购和二手住房限制转让期限的有关规定。澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现，取消的背后是菏泽市近年来正面临严峻的人口外流问题。2016年菏泽市以152万外出人口居山东省首位，外出人口占总人口的15%。2017年，菏泽外出人口数为145万人。

12月18日晚间，山东省菏泽市住房和城乡建设局发布《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》（菏建〔2018〕7号），通知提出：取消新购住房限制转让措施。这份文件也让菏泽一时站在了舆论的风口浪尖，被称为“打响全国取消限售第一枪的城市”。

对此，山东省住建厅表示，此文件并没有在省厅报备。

12月19日，菏泽市对相关政策作出说明明确了取消已出台的限售规定。菏泽住建局表示，2017年11月份，菏泽限制新购和二手住房转让期限有关规定出台后，有不少准备购买存量住房的市民，特别是棚改货币化补偿的市民，因不能办理过户而无法购买合适的存量住房，要求取消限制转让期限规定的愿望十分迫切。经过认真调查和评估，菏泽住建局决定取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现，近年来的菏泽市正着手解决严峻的人口外流问题。

据山东省统计数据，2016年菏泽市外出人口152万人，当年菏泽总常住人口862.26万人，户籍人口1014.57万人，外出人口占总人口的15%。

菏泽是山东的劳务输出大市，一度有160万人长年在外打拼。2016年春节期间，根据移动、联通、电信3家通讯公司的统计数字，共有154万外地手机用户漫游回菏泽。用菏泽市委常委、常务副市长王磊的话来说，“菏泽人在外创办的企业数量、规模、资产数，与菏泽目前的经济体量基本相当，就是菏泽之外还有一个菏泽。”

不过，菏泽市已针对性地在着手解决这一问题。近年来菏泽人社局大力实施“归雁兴菏”行动，全力推动“资金回流、产业回乡、人才回归”。

2018年12月19日，菏泽人社局介绍称，目前，全市已经有15.7万人返乡创业，领办创办实体5.8万个，带动就业45万人。菏泽举办了6次返乡创业项目集中签约仪式，签约项目65个，投资额达384亿元。

2017年末，菏泽市常住人口达到873.6万人，比上年增加11.34万人，增长13.2‰，增速居山东全省第1位，外出人口也由2016年的152万人减少到2017年的145万人。