印度史上规模最大的选举揭晓在即，一起重温印度这个国家的前世今生

今年4月19日，印度举办了有史以来规模最大的选举活动，历时44天，预计有十亿选民参与其中，据预测，该选举活动的成本高达144亿美元，成为全球范围内耗费最昂贵的选举之一。活动持续到6月1日截止，选举结果将于6月4日公布。

作为史上规模最大的选举活动，这场选举的重要性不言而喻，因为它将决定印度未来五年的政治走向，甚至可能影响到南亚地区的局势。

尽管距离选举结束还有几天的时间，但是选举结果似乎已经不再具有悬念性。印度执政党印度人民党已经公开表示他们赢得了胜利，印度总理莫迪也宣称已经锁定了胜局，将迎来他的第三个总理任期。此外，在印度国会下议院中，印度人民党目前已经赢得超过272个席位，超过半数的席位。根据莫迪的预测，印度人民党和其盟友将共同赢得超过400个议会席位，占据了印度国会席位绝大多数的数量。

在过去的十年里，印度经济规模相继超越了英国、法国、意大利和巴西等国，跻身全球第五大经济体之列。根据国际货币基金组织的预测，印度很有可能在2027年成为全球第三大经济体。这些事实都表明，在莫迪之前的领导下，印度已经取得了相当可观的经济成就。如今，随着莫迪开始他的第三个任期，人们都在关注他是否能够协助印度改变国家的命运。

但同时莫迪也面临着不少困境。首当其冲的就是民众对他的信任危机。由于一系列社会问题的出现，如饥饿问题日益严重，一些印度民众开始抵制投票，以表达对莫迪政府的不满。此外，莫迪还面临着经济上的矛盾。一方面，他希望通过粮食出口赚取外汇；另一方面，国内却存在严重的饥饿问题。这种矛盾让莫迪政府陷入了两难的境地。

虽然印度已经超过中国成为世界人口第一大国，但其民众的消费水平仍然处于较低水平，并且主要集中在日常生活物资上的开销。这表明印度经济的发展，国内市场的推动力很难得到有效提升。澳大利亚国际关系学教授霍尔曾撰文指出，印度当前面临的国内问题比国际问题更加严峻。尤其在经济增长方面，印度最大的挑战实际上是“人口红利”问题。只有将新出生的人口投入生产中，才能称之为人口红利，但如果这些人无法适应社会发展，无法参与社会分工，那么他们就不是人口红利，而是“拖累”。

印度究竟是怎样的一个国家

选自《印度次大陆：一段文明史》

印度共和国成立七十余年来，变化甚巨。篇幅有限，无法完整叙述所有复杂的变化，以下将从三方面描述其中最重要的部分：民族国家、经济与社会。

关于国家，印度共和国的显著特色是，它从一开始就具有选举制度，是代议制民主国家。这是一项惊人的成就。

首先，截至目前，印度是世界上采用普选制的人口最多的国家，大选投票需要持续数周。当代欧洲分成许多人口少于1亿的小型民族国家，美国也仅有3亿多人，而印度则拥有超过10亿的人口。欧美演化出来的现代代议制民主，统治的是相互竞争的小族群；然而即便是分治后的印度，仍旧大得足以形成数个民族国家。

世界上许多欠发达国家都经历过军政府或一党制时期，政党竞争受到压制；印度却是例外，印度军队始终由政府领导。即便曾在英迪拉·甘地（Indira Gandhi，1917—1984年）担任总理时宣布实行紧急状态（1975—1977年）的两年，公民自由暂停，议会权力被取代，但军队却未夺取政权，最后国家仍成功重返选举和议会统治。

至于一党制，虽然数十年中大选确实由国大党主导，第一任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（Jawaharlal Nehru，1889—1964年）的家族多代掌权，今日仍旧深具影响力，但其他政党并未受到压制，在全国政坛仍扮演重要角色。

印度数次通过选举，在国大党与非国大党政府之间和平转移政权，许多地方政府也由国大党以外的政党组成。虽然我们常以为代议制民主已是这个时代政府形式的常态，但在许多欠发达国家，例如中东石油国家中，代议制民主并不稳定，甚至不存在。不过印度是个例外。原因之一可能是印度接触过英国议会理念和实践，然而同样的因素却没有在其他前英国殖民地产生相同的结果。另一种可能是印度社会由许多说着不同语言、来自不同种姓的人组成，缺乏天然的多数，因此，在印度任何层面的政治都需仰赖联盟，而这正是适合代议制民主成长的沃土。

首任总理尼赫鲁是民族独立运动中的国大党青年领袖。他是甘地的爱将，却将国家领向非甘地路线。如同许多脱离大英帝国的新独立国家的第一代领导人，尼赫鲁也曾在英国接受教育，也出生于长期参与民族主义运动的富裕家庭。尼赫鲁想象中的新印度，有强盛的军队和强大的工业基础，与甘地主张的反西方模式的乌托邦理想背道而驰。英国的社会主义政治思潮，为尼赫鲁提供了不同于西方发展模式的新思路。政治上，尼赫鲁采行不结盟路线；经济上则选择由国家来领导经济发展，将基础工业国有化，并管控私有企业。

1955年，不结盟运动（Non-Aligned Movement， NAM）由印度、南斯拉夫和埃及领导人尼赫鲁、铁托和纳赛尔共同发动。这项运动是冷战的产物——当时美国与苏联间的长期对峙，将世界分裂成两大阵营。不结盟运动则成为第三条路线，即拒绝在冷战中选择阵营。虽然这一思想确实给世界带来些许影响，但不结盟思想本身并不足以将成员联合在一起。事实上，部分主要成员，例如古巴和南斯拉夫，也并不被认为是真的不结盟。虽然今日不结盟运动名义仍存，但冷战结束已经让不结盟失去了存在的理由。

影响更大的是面对印度工业化问题，尼赫鲁推动的公营私营并举的“混合经济”制度。如前面所见，印度成为英国的殖民地时，英国恰逢工业革命。事实上，印度的统治者来自世界上第一个工业化国家，而这却导致了印度的去工业化，前机器时代的印度手工业，特别是纺织业，被摧毁殆尽，印度也转型为英国工业的原料产地和工业品市场。这时独立后的印度必须尽一切努力促进工业化以扭转局势，或者说（由于早期工业遭到摧毁）以现代化方式重新工业化。

尼赫鲁采取的政策，是由国有企业负责生产基础产品，比如电、煤炭和钢铁，以及许多非消耗性民生用品；其他民生用品则由私人企业在政府严格把关下生产。政府通过计划经济引导国家经济发展，采行苏联的五年计划模式，目标是通过限制外国公司进入印度市场（与殖民时期贸易相反），保护初生的本国产业免于外国竞争，并依循进口替代（import substitution）理念发展印度工业，也就是在汽车产业等非消耗性商品产业中，扶植印度产品取代进口的外国产品。在汽车产业中，印度政府允许由比尔拉家族成立的私有企业印度斯坦汽车公司通过协议从英国莫里斯汽车公司引进技术并生产“大使”牌汽车，并通过类似协议从德国梅赛德斯—奔驰汽车公司引进生产卡车的技术。在尼赫鲁时代，印度四处都是单一型号的汽车和卡车。这些车辆款式几乎不曾改变，生产技术简单，容易检修，可随时从旧车辆获取替换零件。

“混合经济”的逻辑在于，当国家既贫穷又庞大，且仅有少数私人资金可创立新产业时，政府就是为国家工业化筹得大笔资金（通过税收）的唯一主体［塔塔公司（Tata）是例外，这个私人企业从殖民时期就开始带领钢铁生产现代化］。

早年这个逻辑似乎很有说服力，但随着时间流逝，印度国有企业逐渐暴露出效率低、产能低及技术落后等问题。印度消费者必须等待数年才能买到汽车或摩托车，而这些车辆的科技愈显过时。与东亚四小龙相比，印度工业的自主发展比较逊色。最终，1989年柏林墙倒塌，1991年苏联解体，再加上印度的汇兑危机，国大党政府不得不放弃尼赫鲁模式，放宽对经济的限制。通过消除关税壁垒、解除政府对部分产业的掌控，减少对私有企业的控制并结束政府计划经济，印度开始向外国企业开放市场。

这种不干涉的模式，吸引外资大幅涌入，技术落后的印度品牌被市场淘汰，其他经得起考验的品牌则继续生存。这时的印度完全进入自由市场与全球化的新时代，享有高经济增长率，企业数量和就业机会快速增加。

原标题：《印度史上规模最大的选举揭晓在即，一起重温印度这个国家的前世今生》

阅读原文