童伴妈妈 | 打通关爱保护留守儿童最后一公里

留守之殇

据民政部最新数据统计，截止2018年8月底，我国农村留守儿童约697万人，其中四川省农村留守儿童规模最大，为76.5万人，其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州。与2016年首次农村留守儿童摸底排查的数据902万人相比，下降了22.7%。然而随着留守数据的减少，留守儿童在监护照料、心理健康以及人身安全所面临的问题却仍旧十分严峻，主要包括监护照料、心理健康以及人身安全方面。

留守儿童保护机制如何建立？

相关儿童福利政策如何链接？

留守儿童由谁来保护？

如何动员社会多方参与？

等等一系列亟待解决的问题摆在了我们面前......

探讨·儿童保护良方

12月25日，一场主题为“儿童福利保障与儿童保护”的研讨会在北京召开。国务院妇女儿童工作委员会办公室副主任宋文珍，民政部社会事务司倪春霞副司长，国务院扶贫开发领导小组办公室社会扶贫司社会动员处崇斌、中国公益研究院院长王振耀、副院长高玉荣，清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜，中国扶贫基金会理事长郑文凯、常务副秘书长陈红涛、助理秘书长秦伟，以及来自四川、云南、江西、贵州、湖北、安徽地方政府代表等百余人参与了此次研讨会。

打通关爱保护留守儿童最后一公里

中国扶贫基金会助理秘书长秦伟在研讨会上分享了主题为“打通关爱保护留守儿童的最后一公里”的报告，将童伴妈妈项目三年来的实施和成效做了详细的呈现。

中国扶贫基金会助理秘书长秦伟表示，童伴妈妈项目通过搭建项目体系，形成筹款、培训、项目、倡导四位一体的有效模式。项目培育乡村赤脚社工（童伴妈妈），将儿童福利递送最后一公里；依托童伴之家，为农村儿童提供参与和发展的机会；编织三级网络，推动落实儿童关爱保护体系；形成PPP模式，调动多方参与；建立多元化为主题的工作合作机制等，取得了可喜的成效：截至2018年11月底，项目累计解决儿童的基本生活、教育、医疗等方面的需求8.7万余例，童伴之家组织活动4.3万余次，儿童参与数达72.5万余人次，累计参与家长15.6万人次。童伴妈妈的项目模式和效果得到各级政府、合作伙伴及当地群众的一致欢迎和认可。

发布《童伴妈妈项目社会影响评估报告》报告主要围绕以下几个问题深入研究：

1.项目是否按照计划得到有效执行？

2.项目实施的效果怎么样？

3.项目有没有达到预期目标？

4.项目有怎样的社会影响以及政策的意涵？

研讨会上，清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜老师发布了《童伴妈妈项目社会影响评估报告》，该报告从心理健康、卫生健康、生活、安全、教育、和监护六个维度，通过各方面指标的解读，全面测量和展现童伴妈妈项目这种创新性的干预服务对困境儿童的自身全面发展和家庭功能的恢复带来的变化和的成效，评估结果表明项目对孩子成长的干预效果显著，尤其是儿童的安全意识方面，实施“童伴妈妈”项目的村，儿童安全事故发生风险显著降低。同时，留守和困境儿童的福利保障指数明显高于没有实施项目的村，除此之外，童伴之逐渐成为村民互动和交往的新的公共空间，有效增加了农村社区社会资本，成为提高乡村凝聚力的新的纽带和桥梁。

邓国胜老师表示，童伴妈妈项目为困境儿童融入社会创造了积极条件，是社会力量回应国务院关于加强困境儿童保护政策的典范，为我国留守和困境儿童问题的解决提供了有推广价值的备选方案。圆桌论坛：建立多元参与的儿童保护机制

议题为“建立多元参与的儿童保护机制”的圆桌论坛是此次研讨会的重点之一，旨在通过专家的交流与分享，对留守儿童问题现状进行分析，探索留守儿童多元保护新机制。

农村留守儿童关爱保护工作应分为四个层次，即让孩子有人管、有人爱、有人护、有事做。童伴妈妈项目发挥了非常好的带动作用，未来政府力量会更多的投入，打造一支专业化“童伴妈妈”队伍。

民政部社会事务司倪春霞副司长

中国扶贫基金会在童伴妈妈项目中更多的是发挥平台作用，连接各方资源。未来，童伴妈妈项目会将童伴妈妈的遴选和培训并重作为发展的方向。

中国扶贫基金会陈红涛常务副秘书长

//////////

各位专家围绕如何全面、多元的建立留守儿童保护机制这一问题展开了深入的探讨，在观点交锋、思想碰撞之余，大家对于童伴妈妈项目的意义以及未来发展的方向有了更进一步的认识。

此次研讨会搭建起一个多方对话、交流的平台，促进了中国扶贫基金会与各界专家深入探讨多方合作、合力做好儿童福利和保护的有效模式，互相汲取观点，为童伴妈妈项目的可持续开展奠定了良好基础。

童伴妈妈

中国扶贫基金会在2015年底联合公益组织、政府部门、研究机构和爱心企业，推出了留守儿童关爱项目——童伴妈妈项目，通过“一个人一个家一条纽带”的模式，建立留守儿童监护网络，保障留守儿童权益，并探索农村留守儿童福利保障的有效途径，为政府决策提供参考。项目聚焦贫困面大，留守儿童多的地区，目前已经在四川、贵州、江西、云南4省34县区353个村扎根，包括24个贫困县及215个建档立卡贫困村，覆盖儿童19万余名，其中留守儿童3.7余万名（留守比例19.5%），孤儿、大病、残疾儿童2000余名；“卡户”家庭儿童3.4余万名。

孩子们笑着说的每一句喜欢

童伴妈妈们口中的每一份改变

都是对这个项目最真实有力的肯定

未来·期待更多改变

未来，还需要有更多不同群体的参与，用更多元、更全面的方式，真正做到让困境留守儿童有爱有陪伴。中国扶贫基金会童伴妈妈项目也将积极响应国家号召，继续深耕儿童保护领域，充分发挥童伴妈妈项目“一条纽带”的作用，进一步推动政社合作，扩大项目规模，促进儿童保护事业的发展。