【聚焦高质量充分就业】向下扎根 向上生长——青年“就业下沉”现象观察

“逃离北上广”“宇宙的尽头是老家”……近年来，随着高校毕业生人数持续增长，各地政府不断加大政策力度、优化服务保障，鼓励高校毕业生等青年到基层就业、回乡就业，越来越多的高校毕业生等青年已不再把一线城市作为其职业生涯的首选地，而是将目光从一线城市转向二三线城市、地级市和县城，寻求发展。

“就业下沉”成为很多年轻人的选择

早晨7点起床，母亲已经把小米粥和油条摆上桌。简单洗漱完，坐下来剥开一颗咸鸭蛋，28岁的陈曦开始不紧不慢地吃早餐。

2020年从辽宁的一所高校毕业后，陈曦来到北京，在一家考研辅导机构工作。在高房价和工作压力之下，2023年，她最终选择回山东日照老家，在一所职业学校做教师。

近年来，像陈曦这样离开一线城市，选择在二三线城市或者县城就业的年轻人不在少数。不久前，智联招聘发布的《2024大学生就业力调研报告》显示，从工作所在的城市等级看，已签约的高校应届毕业生中，选择三线、四线、五线城市就业的毕业生分别占比15.9％、4.9％、4.6％，均高于去年比例。这一方面反映出，三线及以下城市大力发展经济和城市建设，引才效果显现；另一方面也说明，高校应届毕业生的就业态度更加实际，选择到就业竞争相对和缓的三线及以下城市发展，就业市场“下沉”趋势初显。

麦可思研究院发布的《中国2018-2022届大学毕业生培养质量跟踪评价蓝皮书》显示，近几年大学生就业重心持续下沉，越来越多本科毕业生选择到县级城市及以下地区就业，这一比例从2018届的20％上升到2022届的25％。其中，近六成是毕业五年内一直在县城工作，约四成是工作一段时间后再来到县城就业。

“随着新一线城市的快速崛起以及县域经济与周边市域经济的融合，‘下沉’到二三线城市或者县城就业也能找到性价比不错的工作，这让很多专科、本科毕业生和一部分研究生学历的高素质人才有了更多的选择机会，加上‘95后’年轻人的父母一辈能够给予他们更多的生活照顾和经济支撑，所以‘就业下沉’成为很多年轻人的选择。”西南政法大学教授胡大武说。

选择“就业下沉”，是不想错过稳定发展的机会

今年高校毕业生人数达1179万人。虽然就业压力不小，但我国经济运行持续回升向好的态势，为毕业生就业提供有利环境和支撑。

智联招聘数据显示，当前国内下沉市场发展活跃，人才回流、返乡创业就业现象增多。今年一季度，三线及以下城市招聘职位数同比增长13.3％，为人才“下沉”就业提供了更丰富的机会。三线及以下城市的人才粘性正在不断上升。除此之外，近年来各地基层政府机关、事业单位招录规模的扩大，也是吸引青年求职者“就业下沉”的重要原因。

“当前，多地积极开发基层治理和普惠性民生领域的就业岗位，如基层公务员、卫生医疗工作人员、基础教育教师等，这些岗位就业质量相对较高，而且人才需求量大，因此岗位吸纳能力强，吸引了不少年轻人回乡就业。”胡大武说。

“去年我们市公务员招考人数接近400人，我因为工作忙没有报考。今年父母‘资助’我报了考公的辅导班，我希望能有机会‘上岸’。”今年25岁的李志涛说。老家在东部沿海某地级市的李志涛本科毕业后，在西安一家民企工作了几年。今年年初，他辞职回到家乡，专心考公。

“选择‘就业下沉’，不仅仅是因为在一线城市的生活成本较高，更重要的是不想错过回老家稳定发展的机会。求稳是我和一些同学的共同特点，我们想先站稳脚跟。”应届大学毕业生王墨对记者说。

薪资和就业满意度是影响劳动者就业选择的重要因素。麦可思研究院的蓝皮书数据显示，在县城工作的高校毕业生，月收入已从2018届的4640元上升到2022届的5377元。尽管在县城就业的本科毕业生毕业五年后月收入和获得职位晋升的比例均不及全国平均水平，但是其就业满意度更高。

此外，还有很多有志于创业的职场人，抓住二三线城市和县城的市场痛点，同时借助政府部门的扶持政策进行创业，实现了自己的人生价值。

2022年从上海“裸辞”后，90后返乡大学生王燕群回到浙江舟山老家经营民宿。因为一进院子就能看到一棵百年老樟树，王燕群把民宿取名为“古樟几语”。王燕群利用在上海的工作经历，给古樟几语民宿拍摄，剪视频、修照片，在小红书、抖音上积极引流。经过近2年的经营，民宿客流量大幅提高，旅游旺季几乎天天满房。随后，王燕群又创办了舟山星享酒店管理有限公司，现已拥有3家民宿。“此心安处是吾乡”，王燕群坚信大城市并不是唯一的理想居所，“就业下沉”的青年同样可以开创美好未来。

在经历了教培业整顿的阵痛后，上海某教培机构金牌讲师邱子恒果断辞职回到老家扬州，成为一个连锁甜品品牌的加盟商，开启了他的第二段职业生涯。“我理解的‘就业下沉’并不是‘就业下降’，而是不同地域之间人才的良性流动和梯次循环。”邱子恒说。

为青年“就业下沉”提供政策扶持

“自从回老家当教师以来，我已经快要忘记在北京捧着鸡蛋灌饼挤地铁的场景了。只记得在北京有一次，我的耳机掉在了地铁车厢地板上，因为拥挤我没法弯腰去捡，最后被下车的人群给踩碎了。”陈曦说，“对比起来，虽然现在这份工作不是什么香饽饽，但在当前的就业选择里，它确实能让我很有幸福感。”

“就业下沉”现象让更多在大城市“回流”的高素质人才找到了用武之地，但同时，地方政府部门也面临一个现实问题--如何能够长久地留住这些“回流”的人才，让他们在就业“下沉”的同时就业质量不“下降”？这需要各地立足资源禀赋，做强特色产业，打造更多就业岗位，同时持续加大政策倾斜、待遇保障、关心关爱力度，引导各类人才到二三线城市以及县域贡献才智、建功立业。

党的二十大报告提出，要统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端。近日，人社部、财政部联合印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，提出力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，带动涌现更多群众身边有影响力、知名度的基层就业服务网点，增强公共就业服务的均衡性、可及性；加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这为各地做好基层就业服务提出了更高要求。

不久前，“2024年全国大中城市巡回招聘高校毕业生义乌站（电商专场）”暨全国电商人才就业创业活动媒体通气会在浙江义乌举行，893家电商企业带着1.5万个岗位现场“摆摊”招聘，吸引全国76所高校超1.2万名大学生进场求职。义乌市人社局局长王国成介绍，义乌拥有国际商贸城这一商业“强吸力”，光靠义乌的本土化人才培育远远不够满足市场的需要。因此，义乌把电商人才的招引工作放在至关重要的位置，先后出台《促进电子商务发展扶持政策实施细则》《关于进一步支持人才创业创新的若干意见》等政策，要求从就业、创业、生活、购房、子女就学等方面对相关人才进行全方位帮扶，多措并举打好激励引导人才下沉的组合拳，吸引更多电商人才扎根义乌。

广西社会科学院经济发展与战略决策学部主任、研究员杨鹏表示：“推动青年‘就业下沉’城镇、乡村，一方面要组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，多措并举吸引青年‘深’入基层一线建设。另一方面要不断完善二三线城市、县域及乡村的教育、医疗等配套服务，加快交通等基础设施提级完善，为青年‘就业下沉’提供便利。”

原标题：《【聚焦高质量充分就业】向下扎根 向上生长——青年“就业下沉”现象观察》

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