黑龙江伊春市只有110万人口，为何要设15个市辖区？

说到市辖区最多的城市，你可能会想到北京和上海，两大都市各有16个。还有呢？

黑龙江省伊春市其实也是个市辖区超多的城市。伊春位于黑龙江正北部，最北端隔河与俄罗斯远东相望。伊春面积3.28万平方公里，和京津沪加一起差不多大。为啥叫伊春呢？因为有条伊春河就在伊春市的西边，这是松花江的二级支流。

伊春有多少个市辖区？15个。你说京沪都有16个，15个不算最多。但是，北京和上海只有16个市辖区，包括以前的县改区。比如北京的大兴县、密云县，上海的嘉定县、崇明县。伊春除了15个市辖区，还有一个县级市铁力市、一个县嘉荫县。再加上15个市辖区，伊春共有17个县级单位。虽然北京和上海是省级市，伊春只是地级市。

伊春有15个市辖区，那人口一定非常多了。出你意外，不但不多，还非常的少。3.28万平方公里的面积，总人口只有110万。而北京的东城区就有人口126万，上海浦东新区人口多达550万，是伊春的5倍。

伊春人口不多，被15个市辖区一分，更显稀少。市辖区人口多的，也就16万，一般都在5.6万左右，最少的上甘岭区，人口只有2.2万，很多规模大点的镇人口都超过10万。人口最多是铁力市，6620平方公里，人口39万。

伊春人口不多，怎么会有这么多的市辖区？这其实和伊春特殊的自然条件有密切关系。

伊春什么多？除了密布市境的七百条河流外，就是森林资源多。在伊春，遍地都是原始森林，是我国重要的林业基地。伊春市的GDP，林业就了相当的比重，堪称因林兴市。这也就意味着，伊春的市辖区和林业开发有密切的关系。

而且，伊春市的辖境狭长，南北长、东西窄。伊春市的15个市辖区的排列非常有意思，几乎就是从北到南，一个挨一个。

不算黑龙江（河流）南岸的嘉荫县，伊春最北的一个市辖区是乌伊岭区，这里有条铁路（公路）通向伊春市区。沿着这条铁路，往南依次是乌伊岭区、汤旺河区、新青区、红星区、五营区、上甘岭区、友好区，这就到了伊春市的主城区——伊春区。伊春区以西只有两个区：乌马河区、翠峦区，这就是10个市辖区了。然后从伊春区往东开始数，沿着东南走向的铁路，依次是美溪区、西林区、金山屯区、南岔区、带岭区。这样的市辖区分布格局，有点像一个“人”字。

你如果看过伊春市的地图，你会惊叹于这里有数不清的林场和森林经营所。以乌伊岭区为例，面积3162平方公里，人口2.6万，林场就有10个，森林经营所2个。汤旺河区，面积2153平方公里，人口3.7万。林场9个，森林经营所4个。

伊春的市辖区，很多都是以前的镇。比如说翠峦区，新时代以前就成立了林务所，1952年成为伊春县的镇。但这里的主业是林业，所以第二年成立了森林工业局，1957年设区。

有人吐槽说：伊春的市辖区人口稀少，设立这么多的市辖区有管理资源浪费之嫌。认为应该进行合并，几个区缩并为一个区，原区降为镇或街道。从节省管理资源角度，这个办法是不错。不过，伊春是个以森林立业的城市，他们的“主业”是林业。管辖面积巨大的森林，每隔一段设立一个林业局，是比较合理的。在伊春市15个市辖区里，有13个区实际上是林业局建制。也就是说，这13个市辖区的核心是林业局，属于政企合一的体制。换言之，伊春的15个市辖区，只有2个区设区政府，剩下的都是区局一个班子。

伊春地级市的管理和伊春林业管理其实也是一个概念，合署工作。这是因地制宜的结果，自然有其合理性。

再拿最北的乌伊岭区来说，距离伊春市区将近150公里。有了市辖区建制，工作和办事就比较方便。如果撤销区建制，有什么事要办还要去外地，非常不方便。何况乌伊岭区林业局所在地，还是乌伊岭区辖境的最南端。北端的美峰林场去乌伊岭区都有二十多公里的距离，如果区、区合并，这些“偏远”的林场怎么办？

这些都需要时间来解决。

微信编辑：一米阳光

（本文原标题：《黑龙江伊春市为何设15个市辖区？》）