应急动态 | 点对点帮扶！省应急厅专家组护航化工园区“创D”攻坚

今年是全省化工园区安全整治提升三年行动的第二年，共有19家化工园区被纳入应急管理部“创D”名单。为确保“创D”工作“硬仗硬结”，保障各项工作有方向、有重点，省应急管理厅特别组织了3组专业过硬的行业专家，分头行动，对19家化工园区的“创D”工作“问诊开方”。

园区给水由市政管网供水，双回路还未实现，有两段尚未连通，正在施工。”

“双电源满足，可以得满分。”

“园区消防站属一级站，共31人，配备了6辆消防车、一辆指挥车。在消防站做了现场测试，可以在5分钟内到达园区企业，建议给满分。”

“园区在南北两头有两所医疗急救医院，另外在距离不远的市区还有一所化工急救医院，满足导则要求。”

“在实训基地建设方面，园区与宜城实训基地签订了委托培训协议。但是园区企业有重氮化重点监管危险工艺，宜城基地没有专用的实训设备，园区计划新建一座实训基地，满足园区企业实训所需。”

7月5日晚，由省应急管理厅组织的专家组，在完成对襄阳市襄城区余家湖化工园区的现状检查后，聚在一起交流现场检查情况。专家对照《化工园区安全风险排查治理导则》（以下简称《导则》）的六大项36条，逐一说明情况，给出打分建议。

余家湖化工园区的这一幕，几乎是作为“标准动作”，复刻到2024年有“创D”任务的19家化工园区专家帮扶指导的现场。

群策群力，科学评价

化工园区是化工企业高质量发展的载体，是统筹产业发展方向的重要抓手，化工园区安全状况是化工产业能否实现长足发展的重要基础。化工园区“创D”工作，要求园区在园区规划、安全管理、环境保护、智慧园区等方面进行全面升级。各园区都需以《导则》中的六大项36条细则作为“创建指南”，提升园区安全管理水平。

为统一本次安全整治提升专家指导服务的评价标准，同时更加准确把握《导则》的本质精神，让考核评估更加科学、精准，专家组以线上、线下结合的方式多次举行了培训会和业务碰头会。

作为《导则》中规定的可将园区直接判定为高风险等级（A级）的否定项之一，化工园区规划的“四至”范围是否符合所在市州国土空间规划，受到了专家们的关注，尤其是园区普遍存在的“开天窗”现象。

▲ 专家在园区企业开展现场核查。

“‘四至’范围的确定，会直接影响园区安全控制线的划定、居民搬迁计划的制定和实施，以及园区封闭化管理等方面工作的推进。”来自省安全生产技术协会的专家辛小乐告诉记者。

在充分考虑19家园区的现实情况后，专家们分别给出了3个解决思路：一是市州政府将“天窗”地块纳入城市开发边界，二是向上级政府申请用地手续，三是根据园区“四至”范围现状修改园区总体规划，在其中注明不属于园区的“天窗”位置。

除此之外，如园区内安全控制线划定标准、封闭化管理体系建设等需要多方面组织协调的“综合题”同样也是讨论焦点。专家们还在微信交流群中分享学习其他省份对于化工园区封闭化管理的有关做法。

▲专家组到余家湖化工园区管委会查看智慧园区平台运行情况。

硬件固本，软件提能

“园区资金紧张、待建项目多、项目工期紧，土地规划问题、历史遗留问题复杂等都是各化工园区‘创D’在硬件上需集中发力的地方。”省安全生产技术协会副秘书长潘恒说，尽管困难重重，各园区依然秉持集中力量办大事的理念，优先建设了一批资金投入大、公共效益好的基础设施。

如潜江市经济开发区便斥资1.3亿元建设了危化品运输车专用停车场。针对园区危化品运输车辆多、安全隐患大的情况，停车场设有标准化危化品车辆停车位478个，于2023年正式投入使用。

▲ 潜江经济开发区危化品运输车专用停车场。

“这些都是看得见的硬投入成本，如果不投入，会有更多看不见的成本阻碍园区的发展。”潜江市人大常委会泽口街道工委会主任涂其春介绍。

除了硬件设施的标准要求需全部配齐，每个硬件设施的细节要求同样需要关注。省安全技术协会专家周丹在现场检查后便向潜江市经济开发区政府工作人员指出：“消防取水码头没有设置警示标示，公共管廊还要加装防撞设施。”

▲ 专家到潜江经济开发区现场核查。

同时，为了避免园区进行重复性建设，专家组还多次结合被指导园区的实际情况，讨论部分硬件设施的可替代方案，如应急物资仓库的建设是否可以用消防站装备库替代等。

硬件建设往往能够根据《导则》“按图索骥”找到具体的改造升级方向，但机制建设、平台使用等软件配备则需要政府部门更充分地动员各方力量，把握好各项工作之间的关系。各专家组也都不遗余力地向园区提出极具针对性的机制提能建议。

在武穴市马口化工产业园某企业检查双重预防机制平台使用情况时，省化学品安全技术协会专家发现企业近一周的未排查隐患点数量过多，后经仔细询问发现了问题——企业将检查单元拆分得太细，平台现在要求企业每2小时完成一轮巡检，那么该企业的隐患排查任务量变得巨大，进而出现较多超期未排查项。

▲ 专家在武穴市马口化工产业园查看园区配套设施运行情况。

“企业安全部本是好心，但却与企业巡检人员有限的现实情况不符。”作为省双重预防机制平台搭建团队的领头人，该专家建议企业进一步优化企业设置的重大危险源检查单元，并增配巡检人员，以按时按量按质完成隐患点巡检工作。

而省化学品协会专家组在阳新县滨江工业园化工园区还发现，该化工园区委托机构编制的化工园区总体规划和产业规划出现硬伤，规划与现实“两张皮”，管委会既花了经费，还因此被扣了分。

带领专家组前往开展指导帮扶的省应急管理厅危化处相关负责人当即表示，下一步要在全省范围内排查整治这类非专业评估机构。

“管理权责不清，机构设置模糊是当下园区在软件建设方面存在的最大问题。其实抓好制度建设，全局都能‘盘活’。”王冬梅在潜江市经济开发区消防站进行现场帮扶指导工作时对记者说道。

“创D之路”上，硬件是发力支点，软件才是动力起点，只有“软硬兼施”，“创D之路”才能越走越顺。

成熟一家，复核一家

在专家帮扶指导工作启动会上，省应急管理厅相关负责人表示，专家组要精准把握化工园区安全整治提升精神实质，既要深入查找问题短板，也要充分挖掘亮点，成熟一家、复核一家。

在省应急救援协会专家组帮扶的襄阳市襄城区余家湖化工园区，就是本轮“创D优等生”。近年来，襄城区委、区政府高度重视化工园区安全发展，已连续3年聘请化工领域权威专家团队对园区企业进行“月帮扶、季报告”。近年来，区委将化工园区整治提升作为全区“四大战役”之一，2024年向襄阳市争取36亿专项债，用于园区整治提升。“部分重点整改建设工程取得实质性进展，比如实训基地建设、居民搬迁、危化品运输车专用停车场等。”襄城区委副书记、区长李云介绍。专家组在现场核查中，也发现该园区在信息化平台运行、园区重大隐患会商制度等软件方面的工作多有亮点，认为其已基本达到“D级”园区标准。

HBYJGL

欢迎关注

湖北应急管理官方视频号

原标题：《应急动态 | 点对点帮扶！省应急厅专家组护航化工园区“创D”攻坚》

阅读原文