《山东法制报》头版头条聚焦泰安市泰山区人民法院“四维一体”打造诉源治理新“枫”景

近年来，泰山区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“抓前端、治未病”理念，在凝聚合力、有效过滤、诉非衔接、实质解纷四个维度进行一体化构建，打造集“多元共治”、“前端治理”、“主动防范”、“标本兼治”为一体的诉源治理新体系，系统性地推进纠纷源头化解，减少诉讼增量，切实在推进基层治理现代化上实现新提升。今年1-7月份，全院新收一审民商事案件7190件，同比上升1.97%，增幅显著减少。

凝聚合力：

从“一元治理”到“多元共治”

“没想到，一有纠纷，都给帮着解决！”上高街道某村村民周某高兴地说到。周某承包该村土地，后因土地腾退补偿问题与村委产生纠纷。驻上高街道诉源治理工作站的法官了解情况后，与上高司法所、上高街道办事处人民调解委员会调解员多次联合调解，促使双方最终就土地腾退、补偿等事宜达成协议。后经双方申请，法官审查后当场进行了司法确认，案件得到圆满化解。

这是泰山区法院通过“人民调解+司法确认”的方式，协助人民调解委员会妥善化解矛盾纠纷的一个缩影。泰山区法院主动融入党委领导下“源治理、汇治理、融治理”基层治理体系，坚持诉源治理工作站全覆盖，提升矛调中心的吸附能力和解纷实效。今年以来，诉源治理工作站派驻法官指导化解纠纷80余起。

针对物业、相邻关系等纠纷，深挖“小案件”示范效应，法院对个案先行裁判后，明确裁判尺度，由人民调解员对同类纠纷集中调解，从而提高纠纷化解效率，节约当事人诉讼成本。2022年以来，通过“示范案例+类案调解”方式依法审结纠纷70余起，有效带动上千件潜在案件高效解决。

建立诉源信息平台，计算“万人成讼率”，研判分析区域态势，进行矛盾纠纷预警通知、案情通报，服务源头治理。对本地“无讼村居”情况按月统计，展示各村居的纠纷情况，最大限度实现“预防在前、发现在早、化解在小”的诉源治理效果。

有效过滤：

从“后端化解”变为“前端治理”

泰山区法院积极打造诉源治理“泰法和”品牌，把“诉调对接”中的“调”有效延伸，做实对人民调解、行政调解、行业调解的指导。推动建立“1+4+N”道路交通事故“一站式”会商联调工作机制，根据《泰山区道路交通事故处理会商联调工作实施方案》，联合公安机关、检察机关和人民调解员、保险公司共同会商联调。

定期向行业监管部门、协会等通报纠纷成讼及化解情况是泰山区法院推进道交纠纷诉源治理工作的新尝试。7月17日，泰山区法院向国家金融监督管理总局泰安监管分局、泰安市保险行业协会通报上半年涉保险公司道交案件审理情况，就如何进一步减少涉保险公司道交案件发生提出意见建议，助推行业治理规范化。

在全市范围内率先推行“预查废”制度，7月30日，泰山区法院向某银行发出全市首份《预查废证明》，金融机构可将该证明作为核销债权的依据，从而避免重复诉讼和执行，既快速回应金融机构的司法需求，又节约司法资源，进一步深化金融领域的诉源、执源治理。

建立诉前调推送制度，将适宜调解的矛盾纠纷推送至区一站式矛调中心，由区矛调中心根据属地原则，委派至乡镇（街道）矛调中心进行调解。自5月份以来，共计向泰前街道、上高街道、省庄镇三个试点单位推送物业矛盾纠纷131件，成功调解76件，调解成功率58%。

诉非衔接：

从“被动受理”变为“主动防范”

为实现“抓末端、治再病”，去年以来，泰山区法院从减少多发高发类案角度，就企业合规、金融借款、物业服务等方面提出司法建议16条，为社会治理存在的问题“把脉”“开方”。

定期召开新闻发布会，挖掘典型案例，从发挥审判职能、参与基层社会治理、践行社会主义核心价值观等方面，全面体现法院始终坚持办案政治效果、法律效果、社会效果相统一，不断满足人民群众对于司法工作的新需求。

引入公证参与司法辅助事务。邀请泰安市岱宗公证处派驻工作人员全面参与诉前调解、执前和解等，泰山区法院调解速裁团队引导相关案件当事人选择诉前调解，并对公证处派驻法院的调解员进行指导。6月份以来，已调解成功案件103件，其中金融借款纠纷18件、物业纠纷18件、劳动合同纠纷27件，均出具诉前调解书，另40件调解成功后当事人不再起诉，实现了公证职能与法院审判执行工作的有机结合。

实质解纷：

从“治标治表”变为“标本兼治”

“打官司只要按表格填写起诉状就行，又快又方便，这个法子好啊！”近日，泰山区法院速裁法官指导一起交通事故纠纷案件当事人，迅速完成了表格化要素式起诉状填写，全程用时不到5分钟，获得当事人连连称赞。

推进“分调裁审”机制改革，深化繁简分流，建立速裁快审机制。在诉前调解阶段，对于调解不成的，由调解人员及时固定无争议事实，明确案件争议焦点，然后速裁法官依法适用简易程序、小额诉讼程序从简从快办理。速裁团队负责人表示，“速裁的‘快’，主要体现在前后有序衔接和要素式审理上。”紧扣要素让案件审理驶入“快车道”，2022年以来，调解速裁团队审结案件14351件，占全院民商事结案数的61.22%，平均办案用时9.37天。

推进衍生案件治理，泰山区法院对每个进入司法程序的纠纷，充分考虑后续可能出现的执行问题，尽最大努力促成当事人自动履行，推进诉源、执源一体治理，形成诉内治理工作闭环，用最少的司法环节完成纠纷实质化解，实现纠纷一次性解决。

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原标题：《《山东法制报》头版头条聚焦泰安市泰山区人民法院“四维一体”打造诉源治理新“枫”景》

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