“陈荣工作室”立足公安监管阵地 探索矛盾化解“枫桥之路”

收到被处以行政拘留17天的处罚决定书，进入合肥市拘留所时，蔡某头上有伤，心里有恨。

17天后，走出拘留所，阳光照在身上时，走出“阴霾”的她，张臂迎接新的生活。

蔡某（右一）和小姨送来锦旗。

因与丈夫周某感情不和，两人经常发生争吵甚至互殴，最多时派出所1个月接到10多次报警，社区街道多次调解未果。

7月4日，在派出所接受调解时，蔡某再次对丈夫大打出手，致使双方受伤，因违反相关规定，两人双双被送进合肥市拘留所执行行政拘留。

本着“化解一起矛盾、温暖一个家庭”的教育挽救理念，合肥市拘留所管教民警深入了解和分析夫妻二人案情、家庭情况、成长经历及心理状态，制定了详细的管理、帮扶及矛盾化解措施，对二人开展谈话教育及动态监管，最终双方当事人握手言和。

副所长陈荣正在调解纠纷。

拘留所的基本职能是安全监管，向前溯源是引发行政违法的矛盾纠纷和导致行政处罚的违法行为，向后延展是当事人之间矛盾纠纷的平息化解和社会治理。

近年来，合肥市拘留所充分发挥阵地优势，主动拓展社会职能，以“定分止争、案结事了”为方向，以“陈荣矛盾化解工作室”为平台，以“拘调衔接”为手段，找准“病因”配“良方”，着力推进矛盾化解工作，使在拘人员出所后对社会、对法律有一个新的认识，以崭新的面貌、平和的心态开启新的生活。

六步工作法

精准发力摸排矛盾隐患

信息登记、身体检查、24小时内进行谈话……8月5日下午，位于长丰县的合肥市拘留所的工作人员，正在进行日常工作。

行政拘留人员较之刑事拘留人员，违法程度和社会危害性较轻，进入拘留所后，在拘人员将在这里接受监管和教育后，回归社会。

“如何最大限度化解在拘人员所涉各类矛盾纠纷，是我们思考最多的问题。”合肥市拘留所所长辛军说。

上午9时是合肥市拘留所交班的时刻。前一天收拘的违法行为人是否涉及矛盾纠纷需要化解，每天交班时都会进行分析通报，精准化管理。

民警耐心开导在拘留人员。

全面排查、分类施策、重点攻坚，坚持开展“日通报、周会商、月研判”矛盾化解工作机制，总结形成“筛、报、稳、理、化、引”矛盾化解“六步工作法”。管教民警及时了解在拘人员基本情况，摸排发现矛盾线索，对涉及邻里纠纷、侵犯公民权益以及拒不履行法院生效判决裁定等纠纷案件开展常态化分析，针对性开展社会矛盾化解工作。

据统计，今年以来，合肥市拘留所筛选寻衅滋事类39人、拒不履行法院生效判决裁定31人和其他对社会有危害影响的5人作为所内社会矛盾化解重点对象，所有矛盾均已成功化解或被拘留人表示认错悔错。

金牌工作室

多元共治架起化解桥梁

副所长陈荣拥有多年的管理经验和专业背景，以她名字命名的“陈荣矛盾化解工作室”成立于2023年7月，是合肥市拘留所专门为矛盾纠纷化解打造的金字招牌，目前有常驻民警5名、律师1名、教师1名。

走进工作室，“公平公正依法调解”标识格外醒目，“倾听、沟通、理解、尊重、宽容”一目了然，室内布置既庄重温馨又充满活力，为矛盾纠纷调解提供了良好平台，让当事人能够心平气和坐下来，有话好好说、有事好商量。

陈荣和在押人员交流。

今年7月8日，陈某（54岁，男性）因故意扰乱社会治安秩序被行政拘留6日。被送到拘留所执行时，他情绪激动，大声吵闹。陈荣认识到若不解开陈某心中的结，将对社会安全构成隐患。

如何解开心结？

陈荣主动联系办案单位了解案情，通报在拘人员的思想、情绪、诉求等。

经深入了解，她得知陈某因为患有小儿麻痹症行动不便，一直未找到合适的工作；儿子、母亲都患有慢性病，导致家庭困难。陈某因此感到绝望，多次与他人发生矛盾纠纷，甚至产生了报复他人的念头。

针对了解到的情况，陈荣迅速联系相关派出所，共同商讨解决方案，对陈某进行了感化教育及法律讲解，同时针对陈某的病症，叮嘱管教民警关照其生活。为了稳定陈某的情绪并缓解其压力，她多次对其开展心理纾解工作直到化开心结。此外还主动对接地方党委政府，对陈某的家庭生活进行关照，帮助他解决合理诉求，做好后续帮扶工作。

精诚所至，金石为开。陈某被拘留所的人文关怀和关爱所感动，表示会严格遵守拘留所的各项规章制度，出所后一定树立信心，好好生活下去。

部门联动化解矛盾纠纷。

“有时候，一起看似简单的矛盾纠纷，背后往往牵扯着多方复杂的利益诉求，假如单靠行政手段，往往只是‘医治’了‘急症’的表象，而没有彻底根除。只有真正用心地去了解矛盾根源，才能对症化解，从而把隐藏在背后的更深矛盾纠纷隐患彻底连根拔除。”据陈荣介绍，工作室深入推行“法院+工作室”“属地+工作室”“社会+工作室”等多元联动化解模式，积极主动与妇联、司法行政等职能部门，与律师事务所、心理咨询机构等社会组织和社会团体建立长期合作机制，签订帮扶协议，形成以工作室为平台的调解综合体，实现各类矛盾精准对接调解。

回访跟踪

案结事了巩固化解成果

今年春节前夕，作为供应商的胡某某因为要不到材料款，发不出工人工资，以跳楼等极端方式索要钱款，社会影响恶劣，被行政拘留5日。

在详细了解事情的缘由后，陈荣一边对胡某某进行谈话教育及法律宣传，帮助其算好“利益”“经济”“亲情”三笔“账”，一边协调欠款公司、承包方、属地政府、律师等多方，在工作室里就地召开协调会。经过3个多小时的协商，最终商定了一个双方都认可的方案，并签字认证。

“现在公司经营已经回到正轨了。特别感谢陈警官，不然现在可能就家破人亡了！”接到回访电话，胡某某连声感谢。

“人出所，联系不能断，我们还要经常去回访跟踪了解矛盾纠纷解决后的情况。”陈荣就像朋友一样关心被拘留人员出所后的情况。

合肥市拘留所建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，检验化解成效，巩固化解成果。对已达成调解协议的，会同相关部门督促协议落实，真正做到案结事了。同时，加强与出所人员的沟通联系，商请相关部门做好后续帮扶工作，将矛盾化解工作从所内延伸到乡镇、社区，防止矛盾纠纷反复反弹；对经拘留所调解的矛盾纠纷，建立档案、规范台账，定期总结经验，夯实就地解决成果。

今年以来，合肥市拘留所共排查化解各类矛盾纠纷129起，收到锦旗7面、感谢信6封，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

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原标题：《“陈荣工作室”立足公安监管阵地 探索矛盾化解“枫桥之路”》

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