成都机构改革方案公布：设11个特色机构，副省级城市中最多

1月11日，成都市召开机构改革动员部署大会。省委常委、市委书记范锐平出席会议并讲话。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面落实党中央和省委关于地方机构改革部署要求，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，构建适应建设全面体现新发展理念国家中心城市的机构职能体系，确保改出效能、改出活力，促进发展、造福人民。

市委副书记、市长罗强主持会议并就贯彻会议精神提出要求。市人大常委会主任唐川平、市政协主席李仲彬、市委副书记朱志宏出席会议。

范锐平指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化党和国家机构改革，提出了一系列新思想新理念新要求，为机构改革确立了方向指引、提供了根本遵循。全市各级各部门和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于党和国家机构改革重要思想，贯彻落实中央和省委部署要求，深刻认识深化机构改革是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是实施高效能治理、推动高质量发展、创造高品质生活的必然要求，不断增强落实改革任务的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

范锐平强调，

● 要准确把握党中央和省委关于地方机构改革的部署要求，以加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置、优化职能配置、理顺职责关系，深化转理念、转方式、转作风、提能力，为建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”战略目标提供制度保障。

● 要把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把践行以人民为中心的发展思想贯穿始终，把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿始终，把坚持优化协同高效的原则贯穿始终，把坚持在党中央统一领导下发挥地方积极性贯穿始终，把坚持以法治方式推进改革贯穿始终，确保全市机构改革工作始终沿着正确方向推进。

范锐平强调，

要坚持对表中央精神与紧扣成都实际相结合，严格按照全市机构改革《方案》《实施意见》和区（市）县机构改革《指导意见》要求，刚性落实中央和省委要求，确保上下贯通、执行有力；

要因地制宜优化机构设置，重点推进东部新城发展、城乡社区治理、新经济发展、公园城市建设、网络理政等领域的机构设置和职能配置，全面提升专业化治理能力；

要严格党政机构限额管理，强化规范性刚性约束，确保机构设置和职务配备完全符合政策要求；

要构建简约高效的基层治理体制，优化基层组织结构，创新基层管理模式，完善基层便民服务体系，夯实党在基层的执政根基；

要统筹协调推进人大、政协、群团、事业单位等各类改革，加快形成适应推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的超大城市机构职能体系。

范锐平强调，

● 全市机构改革工作的“冲锋号”已经吹响，必须统一思想、统一步调、统一行动，坚持强化责任担当、压实工作责任，健全一体联动的工作机制，进一步加强改革工作领导和统筹协调；

● 落实环环相扣的组织实施程序，严格按照市委确定的时间节点细化任务、挂图作战；

● 把思想政治工作贯穿改革始终，把正面宣传引导贯穿始终，营造奋发进取的改革氛围；

● 强化纪律执行的刚性约束，抓好改革工作监督检查；

● 保证改革期间工作的连续稳定，新老机构和人员接替要平稳有序、尽快到位，特别是安全生产、应急救援等领域，确保机构改革和当前工作相互促进，如期高质量完成全市机构改革任务。

罗强要求，全市上下要进一步提升政治站位，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决做到“六个贯穿始终”，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来；严格执行改革方案，周密安排组织实施，确保机构改革和日常工作两不误、两促进，扎实抓好年初改革发展稳定各项工作，不折不扣推动改革各项任务落地落实，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚强的体制机制保障。

会上，市委常委、常务副市长谢瑞武宣读了《中共四川省委办公厅四川省政府办公厅关于印发<成都市机构改革方案>的通知》及方案全文。市委常委、组织部部长胡元坤宣读了关于市委、市政府涉改部门（单位）主要负责同志的任职决定。

会议以电视电话会议形式召开。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长，市级各部门（单位）主要负责同志，市级民主党派负责人在主会场参加会议。成都天府新区、成都高新区和各区（市）县设分会场。

一图读懂成都市机构改革方案

成都市机构改革工作正式启动

机构改革后

共设置党政机构55个

包括党委机构15个

（纪检监察机关1个、工作机关14个）

政府工作部门40个

其中，因地制宜设置机构，新组建或调整优化设立了市委城乡社区发展治理委员会、市东部新城发展委员会办公室、市新经济发展委员会、市公园城市建设管理局、市政务服务管理和网络理政办公室等11个特色机构。

调整优化市级党政机构和职能

（一）

对应中央和省级机构改革

调整优化相应机构和职能

↓↓↓

＊建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制

↓↓↓

＊加强市委职能部门的统一归口协调管理职能

↓↓↓

＊新组建和优化职责的机构

↓↓↓

＊不再设立的机构

（二）

与中央和省级机构基本对应的

其他机构和因地制宜设置的机构

↓↓↓

＊因地制宜设置的机构

新组建或调整优化设立了11个特色机构

（在15个副省级城市中属最多）

部分特色机构：

↓↓↓

＊与中央和省级机构基本对应的其他机构

统筹推进其他各项改革

1深化市级人大、政协机构改革，群团组织改革

● 深化人大机构改革

组建市人大社会建设委员会。

组建市人大预算委员会。

不再保留市人大常务委员会预算工作委员会。

将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

将市人大财政经济委员会更名为市人大经济委员会。

将市人大农业委员会更名为市人大农业和农村委员会。

● 深化市政协机构改革

组建市政协农业和农村委员会

● 深化群团组织改革

探索由党政机构代管职能相近领域的群团组织，促进党政机构同群团组织功能有机衔接。

2深化市级党委政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革

3深化综合行政执法改革

4深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革

5强化机构编制管理刚性约束

机构改革的总体部署

深化机构改革——

● 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

● 要坚决贯彻落实习近平总书记对成都加快建设全面体现新发展理念的城市和突出公园城市特点的重要指示要求，主动担当省委“一干多支”发展战略“主干”责任，着力建强成都国家中心城市功能，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置、优化职能配置、理顺职责关系，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。市县主要机构设置同中央保持基本对应。

● 要紧扣加快高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，统筹推进各层级各领域机构改革，坚持任务导向突出专业化机构设置，健全和完善重点领域和关键环节的体制机制，发挥机构改革整体效益，促进管理层级、职能责权、运行机制与战略定位、工作重点、绩效提升相适应，提升超大城市治理能力现代化水平，为奋力实现新时代成都“三步走”发展战略提供坚强有力的体制机制保障。

● 要在党中央集中统一领导和省委具体部署下，由市委负总责，不折不扣落实好各项改革任务。

时间表：

全面贯彻“先立后破、不立不破”原则

机构调整、职责划转、干部安排、

集中办公、新部门挂牌、人员转隶、

下属单位划转等工作

2019年1月底前基本落实到位

县（市、区）机构改革方案

由市委审核后报省委审批

全市机构改革任务

2019年3月底前基本完成

原标题：《成都市机构改革启动！设置党政机构55个 因地制宜设置11个特色机构》

成都日报记者：钟文

成都发布：白茹 闫宇恒

制图：龚政

编辑：雪发