《一起检阅》第72期｜跨区域监督解难题

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南平浦城、政和两地与邻省交界，社区矫正对象因工作和生活需要经常性跨区域往来。接壤地区的社区矫正对象面临着“出村即出省”“监管信号漂移误定位”等问题，严重影响生产生活。如何解决社区矫正对象现实困难，保障他们的合法权益？检察机关依法开展社区矫正检察监督工作，探索完善社区矫正跨区域协同监管监督新模式。敬请关注福建电视台综合频道《一起检阅》第72期《跨区域监督解难题》。社区矫正对象王某在南平市浦城县经营一家碎石加工场，前往加工场时，必须途经浙江省龙泉市花桥村，而且此加工场地处浙闽边界，其在加工场工作时常因手机信号飘移而发生越界报警，被监管平台误认为疑似脱离监管。

为解决难以正常生产经营的难题，王某于2023年10月申请扩大活动范围至浙江省龙泉市上垟镇花桥村，接到申请的浦城县社区矫正管理局立即向浦城县检察院征求意见。

南平市浦城县人民检察院

第三检察部主任 罗海燕

我们通过实地走访，并联合浙江省龙泉市检察院向两省交界处的两个行政村调取证明材料，证实社矫对象王某经营的碎石加工厂确实地处浙闽交界处，从浦城县城关到此加工厂，往返的途中必须经过浙江省。

从企业日常经营角度出发，王某日常需到加工场进行现场管理与接洽。只需将王某活动范围扩大至龙泉市花桥村，即可满足其生产生活需要。且王某所犯罪名为非暴力性犯罪，社会危险性相对较小，其在社矫期间的日常表现也得到浦城县社区矫正管理局的认可。在充分了解王某情况后，浦城县检察院会同浦城县社区矫正管理局召开听证会，人民监督员、听证员对社区矫正对象扩大活动范围的申请表示认同。浦城县人民检察院

党组副书记、副检察长 吴建忠

根据《浙闽边界社区矫正工作跨区域协同监管实施意见（试行）》第七条，王某的情况符合扩大活动范围的规定，因此我们建议社区矫正管理局同意王某的申请。

检察机关依法审查后，建议浦城县社区矫正管理局同意王某扩大活动范围的申请，同时发出加强监管及对申请事由发生变动时及时终止扩大活动范围的建议。同日，浦城县社区矫正管理局批准扩大王某活动范围。社区矫正对象 王某

如果没有这份检察建议，我就不能如期完成个人签约的碎石加工量，不仅会影响我工厂的经营，而且停工对厂里的工人也会造成很大的影响。非常感谢尽职尽责的检察官们为我们处理这件事情。

对于社区矫正对象因正常生产经营需要经常性跨市县活动，检察机关积极推动社区矫正跨区域协同监管，打破地域壁垒、共建协作机制，形成监督合力，充分体现“检察护企”“检护民生”的良好成效。刘某在政和经营一家企业，因犯买卖国家机关证件罪，被法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月。按照规定，其应在居住地浙江省庆元县接受社区矫正。在社区矫正期间，刘某无法正常外出，政和的企业面临经营难题。南平市政和县人民检察院第三检察部

四级检察官助理 廖浩文

为在保证企业正常运转和社区矫正管理中寻找平衡点，我们政和、庆元两地的检察机关和司法局社矫机构共同开展跨区域协同监管破解社矫对象跨区监管的难题。

检察机关积极履行社区矫正检察职能，对协同监管活动是否合法进行监督，通过实地考察、座谈交流、查阅档案等方式，评估刘某的社会危险性以及经常性跨区域活动的必要性。

浙江省丽水市庆元县社区矫正管理局

工作人员 叶婷婷

我们当时和政和县司法局进行初步协商，联合两地检察机关召开联席会。会上认为刘某服从监管态度良好，因为企业经营，刘某确实需要经常性地跨区域活动，最后对刘某的协同监管达成一致意见，同时还细化了一些跨区域的监管措施。

为确保社区矫正对象能够“出得去”，也能“管得住”“矫得好”，承办检察官定期前往刘某企业查看走访。通过与刘某座谈，了解其在接受监管期间遵纪守法情况、企业销售、经营以及用工、生活等方面困难。

在社矫对象刘某临近解矫期时，检察机关会同政和、庆元司法局召开“社区矫正对象刘某协助监管情况反馈会”，两地四机关分别就刘某在政和以及庆元的日常表现、遵纪守法等方面进行全面客观评估。

南平市政和县人民检察院

第三检察部一级检察官 吴仕江

经过两地四机关的共同努力，我们通过跨区域社区矫正协作机制，顺利实现对刘某的跨省监管，使其企业能够正常运营，企业也取得较好的经济效益。

南平市人民检察院

第三检察部负责人 顾忠有

南平市检察院创新探索社区矫正协同新模式，牵头与浙江丽水、江西抚州等地建立闽浙赣山区边界跨区域协作机制。浦城、政和两个案例是对该创新举措的成功实践，同时，也是贯彻落实最高检部署的“检察护企”专项工作的具体体现。

近年来，检察机关坚持监督与帮扶相结合，通过办理的延平区检察院社区矫正对象吴某外出审批听证案，促成南平首个社区矫正就业基地的成立。接下来，检察机关也将结合“检察护企”专项行动相关要求，为更好服务保障民营经济健康发展贡献检察力量。

在推进闽浙赣皖山区边界协同发展的背景下，南平市检察机关自觉把“检察护企”“检护民生”作为“高质效办好每一个案件”的检验载体，以检察之力助推法治化营商环境建设。

南平市人民检察院

检委会专职委员 叶丽民

南平市检察机关积极探索新形势下，社区矫正检察监督新路径，推动“检察护企”专项行动落地见效。2023年以来，全市共办理涉企社区矫正对象经常性跨市县外出监督案件39件，成立专门社区矫正就业基地2个，开展检企党建共建活动。先后牵头与我省宁德，浙江丽水、衢州，安徽黄山，江西上饶、抚州检察院、司法局签订社区矫正与检察监督跨区域协议，构建数据监督模型，办理社区矫正脱漏管监督案件。

福建省第十四届人大代表 钟安森

福建是民营经济最早的发轫地之一，检察机关充分履行社区矫正检察监督职能，将“检察护企”专项行动与社区矫正跨区域协作充分结合，不断创新社区矫正跨区域协作内容，积极探索协作领域和范围，努力提升社区矫正监管监督质效，为推动闽浙赣皖地区社区矫正执法司法一体化建设，落实服务保障民营经济发展壮大、行稳致远，优化营商环境提供坚实司法保障。

检察机关坚持依法履职与工作创新并重，使社区矫正监管更加规范化，彰显司法理性和人文关怀。严格监督管理与教育帮扶并重，实现社区矫正和经营性生产、生活“两不误”，彰显检察温度和司法为民。

编辑 | 高泽群

《一起检阅》

福建电视台综合频道

隔周六 20:05

来源：福建电视台综合频道《一起检阅》，南平检察、浦城检察、政和检察

转发：福建检察新媒体

责编：贺华锋 李琪继续滑动看下一个轻触阅读原文

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原标题：《《一起检阅》第72期｜跨区域监督解难题》

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