自动驾驶的四种未来①︱消失的出租车，多样化的网约车

【编者按】

面向无人驾驶的未来已渐渐拉开帷幕，城市需做好准备，采取更积极更开明的行动去塑造未来。技术能改善城市交通的现状问题，但有效的政府行动才是推动革新的关键。

近期，一览众山小－可持续城市与交通团队翻译了刊登在全美城市联盟（National League of Cities, NLC）网站上，彭博阿斯朋城市及自动汽车倡议（Bloomberg Aspen Initiative on Cities and Autonomous Vehicles）提出的无人驾驶时代可能出现的生活场景（http://avfutures.nlc.org/），由记者Greg Lindsay对其进行描绘。

澎湃新闻对翻译进行了整理和校核。本系列共分为四篇，第一篇将介绍无人驾驶会给网约车行业带来哪些影响，地方政府能否利用新技术将创新带到现有的交通系统中。

如果你住在城市，那么你的第一次自动驾驶体验极有可能来自一辆无人驾驶出租车。优步（uber）早在2016年就在匹兹堡测试其无人驾驶技术，而2017年12月Lyft和Nutonomy也在波士顿共同推出了一项无人驾驶网约车试点。然而，大多数汽车制造商并不打算在2020年之前向公众出售自动驾驶车辆。

上面这两家公司都正在积极开发自动驾驶车辆技术，并希望能够大量削减运营成本。但交通规划师们却担心这些节省的费用会导致出租车出行成本的下降，从而导致大量无人驾驶出租车把街道堵得水泄不通。

无人驾驶的拥堵预测

模拟仿真无人驾驶出租车影响的结果，为很多城市带来了焦虑。经济合作与发展组织（简称：OECD）的研究员于2015年国际交通论坛ITF发布了一项最全面的综合性研究。此研究对比分析了葡萄牙首都里斯本的四种未来情景，包括1）只有无人驾驶私家车，2）只有共享的无人驾驶出租车，3）无人驾驶私家车结合强大的公共交通网络，4）共享的无人驾驶出租车结合强大的公共交通网络（ private and shared AV taxis, with and without a robust public transit network）。

即使未来交通的发展方向如交通规划者们所设想的最理想状态情景，即将无人驾驶车辆最大化的共享，并与强大的公共交通系统相结合，得出的仿真结果也与预想相悖：即便车辆总数量下降了90％（减少了私人拥有的车辆数），但由于无人驾驶出租车同时吸引了私家车出行和公交出行乘客量，因此车辆行驶里程实际上反而增加了6％。

在OECD研究人员仿真的情景里（上面提到的第一种未来情景：只有私人的无人驾驶出租车，但没有公共交通工具），最坏的情况是优步及其竞争类对手最终接管所有城市交通（包括城市公共交通系统）- 马路上遍布私营无人驾驶出租车，没有公共交通服务。这种情况下的交通流量几乎是现在的两倍（增长89％）。而最令人不安的是，在所有四种未来情景中，高峰期的交通量都有所增加。

目前关于自动驾驶可能造成交通拥堵的担忧还停留在科学猜测。但加利福尼亚大学戴维斯分校最近的一项研究汇总了最有说服力的证据，其研究表明优步和Lyft正在加剧城市的交通拥堵。

自动驾驶出租车带来的冲击可能会比预期来得要快。2017年10月，从谷歌独立出去的Waymo公司突然宣布加快自动驾驶出租车的计划。该公司计划在2018年底之前在美国凤凰城开通公共自动驾驶出租车服务（注：该服务已经开通）。这一服务将使用完全由计算机控制的车辆，而不像其竞争对手优步、Lyft和Nutonomy早期测试中需人员监督的车辆。

技术是否能推动辅助公交系统？

随着自动化技术的不断发展，网约车的需求可能会呈爆炸式增长。城市将开始着手管理颠覆性的潜在增长，确保所有人都能享有改善出行带来的好处。

例如2016年，马萨诸塞州州长Charlie Baker宣布，在波士顿竞争激烈的优步和Lyft的合作计划，二者联手为残疾人士提供更好的约车服务。这两家网约车市场的领头羊旨在协助马萨诸塞州湾运输管理局（Massachusetts Bay Transportation Authority，以下简称运输管理局）的上门接送服务The Ride。

在为期一年的测试中，符合条件的乘客只需支付给优步或Lyft 2美元的乘车费用，剩余的费用由运输管理局支付（最高13美元）。这笔交易对各方来说都是获益的。顾客可以立即约车，而无需提前一天预订。运输管理局给The Ride项目的每一次出行提供的平均补贴是之前的（45美元）的三分之一。该项目推出后立即受到欢迎，当局迅速将这项优惠扩大面向所有波士顿的残疾人士。在短短五个月内，18％的乘车用户量转为使用优步和Lyft， 同时也为运输管理局节

根据联邦法的规定，各地需向残疾人提供类似The Ride的电话约车服务。这类服务在公共交通领域被称为“辅助公交”，其服务特点为慢和不靠谱。公共交通部门需要花费大量财政来维持其运营，平均每个行程花费美国政府29.30美元，相比之下，公交或火车出行仅为8.15美元。比如，2015年运输管理局支出9700万美元给辅助交通，接近当年的经营赤字1亿美元。难怪城市急于把这些出行服务转给别人运营。那么，为什么出租车公司和网约车公司愿意承担这个责任呢？

优步和Lyft希望把波士顿的测试变成长期合同。但陪审团不确定它们能否担起这一重任。虽然在各个方面波士顿试验都取得了成功，但在其他城市，这两家公司被指责其对乘客挑三挑四。 2017年6月， 旧金山市政府对其进行传唤，声称它们双重垄断市场，拒载几个街区内想乘车的残疾人士。同年10月，优步联合纽约市出租车协会一起反对增加坐轮椅客户出行的车辆数量的新提案。

未来场景：残障人士的出租车出行

自动驾驶将削减出租车的运营成本，降低票价并增加用户的使用量。城市可以利用这一增长来补贴或投资创新服务，实现各种未满足的出行需求。

塑造更具包容性的网约车

未来城市能否避免无人驾驶带来的交通拥堵，同时打造更具吸引力的辅助公交系统，使其为受困于当前公共交通系统和出租车服务的用户们，提供更有用的服务呢？

一种可能的解决方案是开始对市场驱动的网约车服务进行征税，并利用这些税收来补贴升级改造的辅助公交。

对无人驾驶出租车征税要如何运作呢？交通经济学家提出基于出行距离和拥堵的收费方案。例如圣保罗要求网约车运营商向城市支付平均每公里0.03美元的收入费用，行程起点和目的地数据通过嵌入在司机手机的软件自动收集，网约车公司每周都会收到政府寄来的账单。

这种新的政府收入来源不仅可以用于贴补辅助公交，还可以为老年人、儿童和公交系统未覆盖的社区提供更多的服务。据统计，美国普通城市居民在90分钟内搭乘公共交通仅能获得30％的工作机会，而城市若补贴公交票价，可相应减少低收入家庭的通勤时间。

此外，也可以面向食物匮乏的贫穷社区，如果人们去杂货店可享有免费或打折，这是一个短期帮助人们获得健康和可负担的食物的方案。在密歇根州弗林特市（Flint）的一个类似的试点项目里，人们可免费搭乘公交来往于当地的医疗中心、药店、农贸市场和供水点。项目的App会自动记录接送的数据。该项目运营的第一年就收到了3.3万份申请。

多元化的出租车业务

自动驾驶不仅会进入出租车市场，还有助于为有出行困难的群体提供全新的服务。整个行业有更大的潜力来进行更有意义的创新，例如提升残疾人、老年人和其他有特殊需求群体的乘车安全性与舒适度。

一个新兴的网络约车服务生态系统已经出现，例如服务老年人的 SilverRide和Lift Hero、服务于医疗患者的 Circulation以及服务于儿童的 HopSkipDrive。

Hop Skip Drive强调安全筛查和信用验证，以及其驾驶员（Care drivers）的细致和热情。以老年人为中心的Silver Ride承诺提供经过医疗培训的服务人员开展上门服务。如果这个应用场景切换到自动驾驶汽车，司机可以变成熟练的护工，专注于为乘客提供服务而不再是驾驶。

自动驾驶车也将赋予这些公司新的可能性，优化他们的汽车内部，而不是把自动技术单纯地塞进汽车里。例如，Lyft的创意总监Jesse McMillin曾公开一些关于“体验舱”的产品。

大量的无人驾驶车辆数据也正在被收集。这些数据不仅有助于私人利润的获取，也会产生积极的社会影响。例如创业公司Circulation将医疗数据与优步联系起来，以确保患者按时到达医院就诊。将这些服务提供给城市居民，可以降低医疗成本，同时带来更好的结果。节省的资金可能会回到补贴池中，以便为患者或其他需要帮助的人提供更多的乘车机会，形成一个良性循环。

出租车的A到Z

自动化允许网约车公司区分不同服务的产品，因此人们可以想象世界各地城市的标志性出租车可能会消失。取而代之的是各种形状和尺寸的车队。一群相同的出租车可以被更小、更集中的无人驾驶车队所取代。它们可以由Hop Skip Drive等专业的运营商运营，也可以作为优步和Lyft等大型运营商组合的一部分。

为了这一未来，交叉补贴计划将培育出更多样化、更公平的网约车生态系统。对城市领导人来说，与其说是技术上的挑战，不如说是政治上的挑战。汽车行业的游说者和驾驶员们，可能会找到共同理由来反对向第一批上路的无人驾驶车辆征税的法案，因为他们担心这可能会成为未来向私家车征收道路拥堵费的借口。为了缓解这种担忧，城市有必要说明这些措施的局限性，同时强调弱势群体会通过这些措施而获益。

(本文经授权转载自微信公众号“一览众山小-可持续城市与交通”（SustainableCity），经澎湃新闻编辑和校核。徐俊、王红杰、禾荟、众山小亦对本文做出了贡献。)