这三省，在国家发展改革委介绍设备更新典型做法

今年3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，部署开展设备更新行动；7月，报经国务院同意印发的加力支持“两新”若干措施，明确提出安排1500亿元超长期特别国债支持大规模设备更新工作；各地方也立足本地实际，因地制宜出台实施了一系列务实举措。随着这些政策持续推进，设备更新行动不断取得新进展新成效。

9月24日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法，并回答记者提问。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春，工业和信息化部规划司副司长张建华，住房城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰，江苏省发展改革委党组书记、主任沈剑荣，浙江省发展改革委党组成员、副主任章春华，湖北省发展改革委党组书记、主任黎东辉出席发布会。

新闻发布会现场 康书源/摄

重点领域设备更新工作取得积极进展

机器设备是生产力的重要组成部分，是现代化产业体系的“骨架”。刘德春在发布会上介绍，我国很多机器设备保有量位居全球第一，有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值约40万亿元。随着新型工业化、城镇化持续深入推进，各类设备更新需求越来越大。党中央、国务院着眼全局和长远，作出推动“两新”的重大决策部署，要求以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，加快实施设备更新行动，对促进产业升级、发展新质生产力具有重要意义。

刘德春表示，国家发展改革委会同各地区各有关部门，认真落实党中央、国务院决策部署，用足用好各类支持政策，推动大规模设备更新不断取得新进展新成效。在各方面共同努力下，重点领域设备更新工作取得积极进展，对稳增长、促转型的作用不断显现，主要体现在以下四个方面。

在工业领域设备更新方面。大规模设备更新政策支撑投资增长。今年1—8月，设备工器具购置投资同比增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率为64.2%，比1—7月提高3.5个百分点。大规模设备更新政策促进产业转型，传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续两位数增长。制造业发展新动能不断培育壮大。8月份，装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。

在建筑市政领域设备更新方面。各有关部门各地区聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，扎实推进住宅老旧电梯、环境基础设施等领域设备更新。今年1—8月，电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。

在交通、农业领域设备更新方面。今年1—8月，城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅增长；全国报废汽车回收量为421万辆，同比增长42.4%，已达到去年全年报废量的90%以上。老旧农机报废更新深入推进，带动1—8月农林牧渔业投资同比增长5.2%。

在教育、文旅、卫生领域设备更新方面。持续推进高校及职业院校教学科研仪器设备、实训教学设备，游客运载设备、观光设备、游乐设施，全面推进智慧文旅改造提升，带动1—8月教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3.0%、2.2%。多地公立医院持续发布医疗设备采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等设备。

刘德春表示，下一步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，尽快让政策红利惠及更广大的经营主体，有力促进产业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展方式绿色转型。

“设备更新行动离不开各部门各地区的通力协作、主动担当、真抓实干，今天一起参加新闻发布会的江苏省、浙江省、湖北省，设备更新工作成效可圈可点。”刘德春介绍，今年1—8月，江苏省累计完成工业领域设备更新21.9万台（套），带动工业固定资产投资同比增长12.6%；浙江省工业领域完成设备更新9.7万台（套），拉动工业设备工器具购置同比增长9.5%；湖北省设备工器具购置投资同比增长22.2%，比全国增速高5.4个百分点。

江苏

全方位、多领域有效降低设备更新融资成本

沈剑荣介绍，今年以来，江苏认真贯彻党中央、国务院关于大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，出台一揽子行动方案及配套举措，实施装备高端跃升、智改数转网联赋能、绿色低碳转型等重点行动，促进“产供销、上下游、政银企、线上下”联动。1-8月，全省工业固定资产投资同比增长12.6%，社会消费品零售总额增长4.5%、总量超过全国10%。

“江苏是制造业大省，制造业规模占全国13%。”沈剑荣表示，针对省情实际、企业所需，江苏在今年3月率先出台了制造业设备更新贷款贴息政策，对符合条件的设备更新项目贷款，由省级财政贴息1个点，设区市统筹再贴息1个点，共2个点。同时，获得中央财政贴息1.5个百分点的项目仍可享受省级贴息支持。随后，又围绕城市更新和建筑市政基础设施、环境基础设施、交通运输设备等领域，陆续出台设备更新贷款贴息政策，全方位、多领域有效降低设备更新融资成本。

沈剑荣透露，为做优做实贷款贴息工作，江苏力促协同联动。通过政府贴息、银行让利，实现项目贷款利率从3.85%左右下降到1.5%左右。力推供需对接，聚焦“三年实施5.5万个‘智改数转网联’项目”、“每年推动6000个以上工业技改项目”等重点任务，编制设备更新需求、优质设备供给、项目融资需求3张清单，组织供需对接活动30余场、覆盖企业超3000家次。力求“免申直达”，贴息资金由财政预拨到银行，与放贷挂钩，企业直接按扣减后利率付息，无需申报垫资。目前，已达成282 个项目贷款合同，撬动近 750亿元银行贷款支持设备更新。

从成效来看，截至9月20日，全省累计完成更新工业领域设备21.9万台（套），更新住宅老旧电梯3000余部，更新供水、供热、供气管网2027公里，更新教育科研仪器19.3万台（套），1-8月江苏专用设备、纺织、金属制品、汽车等行业购置设备投资分别增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。

沈剑荣表示，当前，江苏正根据实施情况，进一步推动重点行业领域能效、安全、技术诊断，充实项目储备库并滚动更新；进一步积极运用大数据等手段精准纾困解难，提升惠企实效；进一步做好政策取向一致性评估，促进政策效应叠加，以设备更新赋能企业升级、产业焕新，加快发展新质生产力。

浙江

更大力度支持民营企业参与设备更新

“浙江是民营经济的重要发祥地，去年，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业和96.9%的市场经营主体，是设备更新的主力军。”章春华介绍，浙江省委省政府高度重视民营企业的发展，今年国家出台“两新”政策以后，一直鼓励和引导民营企业要抓住政策机遇，不断加强对民营企业参与设备更新的支持力度。主要有三方面：

一是加强政策宣贯，让民营企业快享政策红利。多次组织民营企业“两新”工作政企座谈会，开展万家企业专题问卷调研，深入了解和倾听民营企业参与设备更新的意见和建议。充分发挥“数字浙江”优势，率先上线省市“两新”政策集成专区，利用数字化平台加快政策直达。例如，浙江省温州市打造惠企“政策计算器”，企业扫码登录后就可自动匹配80余项设备更新奖补政策，实现惠企政策的精准直达。

二是加强政策供给，让民营企业乐于设备更新。先后印发了工信、石化、住建等10个设备更新领域的省级政策方案，部署推动相关领域设备更新工作。统筹省市县财政资金近300亿元支持设备更新，今年已完成1.1万余家规上工业企业数字化改造，年底前实现全覆盖。推动金融机构对企业设备更新项目简化审批流程、缩短审批时间、降低综合融资成本，创新运用融资租赁工具，助力中小微民营企业设备更新改造。

三是加强市场引导，让民营企业敢于设备更新。编制发布了高端装备供给、重点设备更新、企业融资需求3张清单，今年4月以来省市县三级先后组织436场“十链百场万企”对接活动，共超过4.3万家（次）企业参与，助力企业对接订单超过600亿元。“比如，我们抓住住宅老旧电梯更新改造这一民生好政策，马上出台实施方案，将在今年年底前，更新改造老旧电梯10000台以上，并以此为契机加快推动电梯维护保养和更新改造市场培育，努力为电梯产业发展注入新动力。”章春华说。

章春华表示，总之，浙江将坚定不移落实“两个毫不动摇”，更大力度支持民营企业参与设备更新，让民营企业可感可及、有感有得。

湖北

既重视“硬投资”、更注重“软建设”

黎东辉在发布会上介绍，自国家部署“两新”工作以来，湖北省委、省政府对标国家要求，结合省情实际，既重视“硬投资”、更注重“软建设”，在全国创新开展投资项目绩效综合评价改革，促进设备更新领域项目加快建设，助推全省经济稳健回升、进中提质。1-8月，全省规模以上工业增加值同比增长8.1%，固定资产投资同比增长5.8%，增速均居全国前列。

一是做实前期论证，提升项目成熟度。坚持省市县三级联动，建立覆盖项目前期、建设、结算、运营全生命周期模式，依据项目成熟程度，分别建立项目目录库、储备库、实施库。会同财政、工信、住建、交通等行业主管部门，做实“两新”项目投向、能评、环评以及资金来源等前期论证，推动项目质量和成熟度较往年显著提升。

二是加强过程管控，促进项目快见效。全面建立投资项目管理“单一窗口”，以竣工结算和财务决算为关键控制点，对项目审批、资金拨付、开工、竣工、验收、结算、决算等重要时间节点进行全程监控，实施“红黄绿”灯预警，将“两算”总体时间控制在1年内，推动尽快形成有效资产。创新建立“三率两量”投资项目调度机制，每月对设备更新类项目的开工率、纳统率、竣工率，以及项目建设的用电量、用水量精准调度，推动项目快开工、快建设。1-8月，全省八大重点领域设备更新总投资2517亿元，同比增长22.2%，比全国高5.4个百分点。

三是完善配套政策，调动投资积极性。制定出台“工业设备更新10条”、财政贴息、提高生产性设备补助标准等配套政策，以有限的政府投资带动更多的社会投资。1-8月，全省工业投资增长15.3%，带动民间投资同比增长4.8%，比全国高5个百分点，民间投资占比稳定在56%以上，其中制造业民间投资增长17.4%，有力夯实了投资增长后劲，增强了产业发展韧性。

原标题：《这三省，在国家发展改革委介绍设备更新典型做法》

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