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宁波：建强基层矛盾纠纷预防化解法治化法庭支撑

2024-10-10 11:32

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

9月25日，第七次全省人民法庭工作会议在绍兴召开。会上，宁波市中级人民法院党组书记、院长唐学兵就宁波法院深入践行新时代“枫桥经验”，建强基层矛盾纠纷预防化解法治化法庭支撑，作交流发言。

近年来，宁波法院坚持将人民法庭作为深入践行新时代“枫桥经验”的主阵地，人民法庭工作取得新成效。

一、加强整体谋划，构建“一体化、差异化、品牌化、数字化”发展格局。紧紧依靠党委领导，打好科学谋划、突出特色、打造品牌、数智赋能组合拳。

一是突出一体化发展。宁波市委政法委召开法庭工作会议，宁波中院出台五年实施方案，成立“一把手”领衔的领导小组，实行专班运作，队伍配备更强，2019年以来增设法庭15家。

二是突出差异化发展。挖掘辖区传统文化底蕴，聚焦辖区地理和人口特点，立足特色产业和生态环境保护，“一庭一品”工作成效显著。

三是突出品牌化发展。培树特色法庭品牌，策划开展千名代表委员“走进人民法庭”“体验共享法庭”等活动，5个实例获评最高法院典型案例，3家法庭获评全省“枫桥式人民法庭”。培树特色党建品牌，10个党支部获评“模范党支部”、五星级基层党组织。培树法庭人物品牌，五年来获评省以上荣誉23次，涌现出黄文娟、叶科技等全国模范法官。

四是突出数字化发展。深化共享法庭融网入格，会同相关单位处理网上立案、在线诉讼等事项5.79万余件次，协助执行1.34万件次。创新重大工程项目特设移动式共享法庭，策划开展“我们身边的共享法庭”沙龙直播节目，7家共享法庭被确定为全省示范。江北庄桥法庭打造金融纠纷“一站式”调处平台，化解矛盾纠纷3.6万余件，涉及金额21.57亿元；象山影视城特设共享法庭调处涉影视、旅游纠纷687件。

海曙法院望春法庭法官邀请民警共同开展释法说理。

二、深耕实质化解，激发“案结事了政通人和”新效能。做实做优司法领域当事人“一件事”集成改革，推动矛盾纠纷就地化解、就案化解。

一是下好“纠纷回流化解”一盘棋。联合出台诉前调解工作流程指引和流程图，对未经前端过滤、有调解意愿的纠纷回流化解，推动属地纠纷属地解。上半年，全市人民法庭诉前调解成功分流率同比提高13.76个百分点，收案下降6.2个百分点，服判息诉率达93.48%。

二是织密“分层过滤”一张网。紧紧依托县、镇、村三级社会治理中心，深化类型化纠纷诉调衔接机制，建立16个品牌调解工作室，推动行业纠纷行业解，上半年委派调解成功4.7万余件。

三是做实“指导调解”一条线。加大法治带头人、法律明白人培育力度，聘任基层网格长担任共享法庭庭务主任，通过共享法庭累计指导调解10万余件次，化解纠纷8.49万余件。

四是狠抓“执法办案”一件事。坚持“实质化解是最佳司法效果”理念，探索人民法庭“自审自执”，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的闭环化解模式。上半年，全市人民法庭申请执行率同比下降10.16个百分点，执行完毕率和执行到位率分别提高13.67、15.5个百分点。

在鄞州法院宋大姐家事纠纷服务站共享法庭，法官与宋大姐连线指导调解。

三、实施源头预防，打造“抓前端、治未病”新路径。靠前一步抓预防、治未病，充分发挥司法裁判的刚性指引作用和法治文化的无形引领作用，依托四明云法庭等平台精准普法，覆盖群众68万余人。北仑柴桥法庭庭长主创的“彭不红直播间”被最高法院与央广总台《今日说法》“走近一线法官”融媒体节目以及多家媒体报道，助力建设法治文化阵地950个，创建国家级“民主法治示范村（社区）”37个、省级642个。走深一步促治理、防再病，强化纠纷成讼通报、诉讼成因解析和诉讼态势透视，推动潜在纠纷提前防。上半年发出审判白皮书8份、司法建议77件，收到反馈75件，有力促推矛盾纠纷前端预防化解。